當前,我國科技軍民融合產業發展漸入佳境,一批軍民融合研究院、產業園拔地而起,爭當軍民融合科技協同發展的排頭兵。隨著科技軍民融合頂層設計的出臺,未來我國軍民科研力量和創新資源將進一步統籌,基礎前沿和關鍵共用技術研究持續推進,逐步形成全鏈條、一體化發展的科研布局

近日,我國科技軍民融合頂層設計出爐,由科技部、軍委科技委聯合發布的《“十三五”科技軍民融合發展專項規劃》部署了7方面16項重點任務,并提出到2020年基本形成軍民科技協同創新體系,推動形成全要素、多領域、高效益的軍民科技深度融合發展格局。

融合之路越走越寬

穿戴方便的“空調背心”、自動瞄準的“導彈滅火”產品、掃描地下管線的探地雷達、24小時全天候監控的無人機……這些都是中國航天科工集團科技軍民融合的產物。

數據顯示,2016年,航天科工軍民融合產業實現營業收入1332億元,占總營業收入的65%,軍民融合產業規模已超過2012年集團公司的整體營業收入。

“航天科工以內部企業為‘試驗田’,打開集團內部軍工院所之間的數字圍墻,打通軍工內部資源與社會資源間的‘最后一公里’隔離帶,推動科研生產能力由封閉固化自我配套轉向競爭性共享配置,顯著提升了人力、物力、財力資源的運用效率。”董事長高紅衛說,航天科工還將高度關注定制化個性化需求,將航天技術深度應用于民用領域,推動軍民融合產業快速發展。

通過深耕前沿技術創新,堅持商業化發展原則,一條具有濃重航天色彩的軍民融合發展思路逐漸清晰。

2015年9月份,國家全面創新改革試驗區花落四川綿陽。此后,綿陽科技城在破解創新驅動、軍民融合的道路上高歌猛進,從設立20億元的軍民融合成果轉化基金、成立四川省軍民融合研究院,到開展軍民融合企業資質認定……去年一年,類似“開先河式”的探索在綿陽層出不窮。

“綿陽科技城以全面創新改革試驗為引領,突出軍民融合特色,大膽先行先試,取得了明顯成效。截至2016年底,科技城GDP達到1289億元、增長9.2%。”四川省人民政府副秘書長羅治平表示,綿陽軍工科技資源正加速轉化為現實生產力。下一步,綿陽還將聚焦技術、設施、人才、資金等關鍵要素,加快打通軍民融合通道,形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展格局。

理順機制應對挑戰

近年來,各領域軍民融合意識不斷增強,科技軍民融合氛圍日益濃厚,但發展瓶頸也日益凸顯:軍民科技規劃計劃、基礎資源共享等缺乏有效銜接,促進成果雙向轉移轉化的評價標準不明確、激勵措施不足,真正能夠走進千家萬戶的軍工技術比例還不高、規模偏小,軍民科技協同創新能力有待加強。

從用戶下訂單采購到最終提供發射服務僅用時8個多月,每公斤載荷運載成本在1萬美元左右,項目資金來源靠的是廣泛吸納民營企業參與和商業自籌……今年1月份,完全按照市場方式運作的一次純商業航天發射就是利用“快舟一號甲”小型固體運載火箭將3顆衛星成功送入軌道的。

“快舟模式”撬開了中國商業航天的大門,但其發展依舊面臨挑戰。“關鍵是還未建立良性的航天產業鏈條,有些需要軍民資源共享的環節尚未形成商業化運行機制。”中國航天科工集團第四研究院副院長張鏑說,以發射環節為例,火箭發射場還屬于壟斷性資源,航天發射計劃必須按年度申報后才能獲得發射許可。這對僅需幾個月就能完成商業航天發射的目標來說是行不通的,還需要拿出相應的政策機制扶持。

在過去很長一段時間里,科學技術的重大突破都首先運用于軍事領域,但這些前沿成果在轉化時就有不接地氣的情況發生:譬如曾連奪六次全球超級計算機500強桂冠的“天河二號”在2015年底時的合作伙伴,還只是科研院所、政府機關、央企國企以及大型民企等600家用戶。

“天河二號的資源申請沒有門檻,從政府決策與服務,到城市的產業布局和規劃,再到人們衣食住行的生活方式,超算平臺都可提供廣闊的空間。”國家超級計算廣州中心主任袁學鋒告訴《經濟日報》記者,通過一年多努力,天河二號在多元領域開疆拓土,輻射工業設計制造、生物醫藥健康、智慧城市建設等產業,為更多中小微企業提供數據庫服務,甚至可以用于大眾健康管理等。

目前,天河二號已部署了700多個應用和工具軟件,用戶總數超過2000家,2016年度機時服務合同總金額突破7000萬元,今年前5個月合同總數量較去年同期再增長60%,應用服務收益呈現持續上升的良好發展態勢。

政府市場協同攻堅

“‘十三五’時期是我國軍民融合發展由初步融合向深度融合過渡的關鍵階段。隨著全球新一輪科技革命、產業變革和軍事革命加速發展,軍事技術與民用技術交叉融合程度越來越深、滲透兼容越來越強,科技軍民融合發展是順應全球格局變化趨勢的必然選擇。”科技部副部長黃衛表示。

作為我國自主研制的高技術衛星導航系統——北斗已成為科技軍民協同發展過程中聯合攻堅的范本。自2012年起,北斗向亞太大部分地區正式提供服務,除常用的軍事領域外,如今北斗產業已惠及交通、農業、水利及車載導航、個人(手機)位置服務等多個領域。《國家衛星導航產業中長期發展規劃》提出,到2020年,中國衛星導航產業規模將超過4000億元,北斗市場上的千億元“蛋糕”正吸引著各地客戶紛至沓來。

與此同時,重點破除“民參軍”的瓶頸和障礙也是當前科技軍民融合的重要課題。目前,我國已有超過8萬多家高新技術民企,產值超億元的有1500多家,并且部分企業在新材料、電子、信息等眾多領域技術水平和研發能力均達到或超過了軍工標準,但能夠參與裝備科研生產的尚不足1%。

目前,民用科技領域的優秀團隊大量涌現,已成為我國科技軍民融合發展的創新高地。“我們計劃在改革意愿強烈、科技創新資源豐富、軍民融合優勢明顯的地區,建成10家左右軍民科技協同創新平臺,形成覆蓋國內科技創新資源密集區域和主要技術領域的平臺網絡。”軍委科技委科技戰略局局長李燕東表示,以創建軍民科技協同創新平臺為契機,集聚創新人才、科技服務、政策制度等,打造區域科技資源的“聚寶盆”,將是今后吸收民口科技重大成果和優勢資源,踐行“科技興軍”要求的重點任務。(經濟日報·中國經濟網記者 郭靜原)