創(chuàng)新是從根本上打開增長之鎖的鑰匙。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展,謀創(chuàng)新就是謀未來。8月23日至24日,浙江省政協(xié)十一屆二十六次常委會議圍繞“加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進實體經(jīng)濟健康發(fā)展”開展專題政治協(xié)商。常委們聚焦主題、分析現(xiàn)狀、梳理問題,為浙江如何深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,全面振興實體經(jīng)濟,提出真知灼見,各方智慧在政協(xié)協(xié)商議政的平臺上激蕩。

浙江省政協(xié)課題調(diào)研組赴企業(yè)開展實地調(diào)研

今年2月以來,浙江省政協(xié)課題組專門組建1個綜合組和9個分課題組,共召開座談會71場,邀請或走訪參會部門144個、企業(yè)130多家,收集資料149份,歷時半年,最終形成《以創(chuàng)新為重點深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進實體經(jīng)濟健康發(fā)展》調(diào)研總報告和9個分報告。此次召開的常委會議就這一協(xié)商主題,又細(xì)分8個專題進行小組討論和大會發(fā)言。

寧波歐琳集團調(diào)研

筑好“黃金臺”

一個有活力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),必須要有創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新文化營造等要素的支撐。

“半年多來,為了這個調(diào)研課題,我們起碼有一個多月是在外面跑,為的就是報告的含金量不打折。”浙江省政協(xié)常委黃勇結(jié)合調(diào)研所見所聞、所思所感,發(fā)表了對創(chuàng)新平臺的認(rèn)識和建議。當(dāng)前,浙江亟須系統(tǒng)優(yōu)化提升面向未來實體經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新平臺,強化區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)支持。“要對標(biāo)世界級大灣區(qū),主動接軌上海,推動環(huán)杭州灣一體化發(fā)展,構(gòu)建創(chuàng)新型城市群。同時,加強杭州灣經(jīng)濟區(qū)與更大腹地合作,實現(xiàn)杭州灣沿岸與全省其他地區(qū)的經(jīng)濟互補、利益互通、生態(tài)互促、人緣互動,以高新區(qū)、科技城、特色小鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體和企業(yè)為載體,構(gòu)建遍地開花、各具特色的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)圈,形成全省協(xié)同創(chuàng)新新格局。”

基礎(chǔ)研究是衡量區(qū)域科技創(chuàng)新水平的重要指標(biāo)。“我省基礎(chǔ)研究整體實力與一些先進省市相比還有差距。”談及浙江基礎(chǔ)研究的整體實力,省政協(xié)常委林強顯得有些“焦慮”,他建議浙江著力打造基礎(chǔ)研究平臺,盡快建立綜合性的、前沿性的科學(xué)研究院,加快集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源,推動重大關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā),促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

實體經(jīng)濟發(fā)展,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更不能落后,要打造與“浙商”齊名的“浙農(nóng)”大品牌,這是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要突破口,是引領(lǐng)現(xiàn)代“三農(nóng)”工作發(fā)展的有效抓手。為此,黃小杭常委建議,借鑒“浙商”經(jīng)驗,開啟“浙農(nóng)”品牌工程,充分用好品種豐富、精耕細(xì)作等一系列在全國知名的特色和優(yōu)勢。積極組織農(nóng)業(yè)品牌“走出去”,參加國際農(nóng)業(yè)展會、經(jīng)貿(mào)投資洽談會,特別要重視融入“一帶一路”建設(shè)。加強與國際著名農(nóng)業(yè)企業(yè)、商協(xié)會合作,引進農(nóng)產(chǎn)品新技術(shù),開拓國際市場。辦好中國國際茶葉博覽會等展會,打造家門口的國際化平臺。

抓住“牛鼻子”

創(chuàng)新的主體是企業(yè),只有加大創(chuàng)新投入,才能增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

“把全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入作為推動衡量企業(yè)科技創(chuàng)新的‘牛鼻子’,調(diào)動企業(yè)研發(fā)投入積極性。”省政協(xié)常委陳偉華建議,鼓勵有條件的企業(yè)建立研發(fā)中心,以研發(fā)中心促研發(fā)投入、促成果轉(zhuǎn)化,對建有研發(fā)中心或工程中心的企業(yè)在項目申報時予以政策傾斜及研發(fā)補貼。

創(chuàng)新投入需要資金,急需金融之水灌溉。“企業(yè)創(chuàng)新投入金額大、周期長,需要金融資本支持。”常委會議上,省政協(xié)常委、杭州綠盛集團有限公司董事長林東感同身受地道出了創(chuàng)新中金融資本支持的困惑。林東建議,加強科技創(chuàng)新支撐體系的頂層設(shè)計,加大金融對科技創(chuàng)新活動的支持,靈活有效地實施風(fēng)險管控政策,在科技企業(yè)關(guān)聯(lián)方提供充分抵押品的前提下,允許金融機構(gòu)適度向其提供貸款支持,以更好地助力民間科技投資。

徐育斐常委建議,鼓勵企業(yè)采用“研發(fā)在外地,應(yīng)用在本地”的模式建立“飛地型”研發(fā)基地,形成“市外研發(fā)基地研發(fā)—創(chuàng)新資源科技城孵化育成—本地企業(yè)放大—企業(yè)承接制造”的開放創(chuàng)新鏈和合作網(wǎng)。

企業(yè)創(chuàng)新離不開傳承,省政協(xié)委員周永利在發(fā)言中談到,“我做了40多年企業(yè),最大的感受就是創(chuàng)新要傳承式地創(chuàng)新。我調(diào)查分析,日本有1000多家企業(yè)有200多年歷史,德國有800多家,這些企業(yè)時間越長創(chuàng)新能力越強,股權(quán)結(jié)構(gòu)非常穩(wěn)定。”他建議企業(yè)在引才方面要有包容、開放、融合的思想,讓人才在企業(yè)安家、安心,激發(fā)最大創(chuàng)新潛力,切實做到合作創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、傳承創(chuàng)新、融合創(chuàng)新。

當(dāng)好“店小二”

企業(yè)是創(chuàng)新的主體,政府是驅(qū)動創(chuàng)新的主體。浙江一直在努力營造親商愛商的良好氛圍,用政府權(quán)力的“減法”換取創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“乘法”,讓企業(yè)家在欣慰的同時也對創(chuàng)新發(fā)展心生期盼。

早在2013年,浙江出臺《關(guān)于全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快建設(shè)創(chuàng)新型省份的決定》,有力推動了經(jīng)濟增長動力的根本性轉(zhuǎn)換。近年來,浙江接連出臺三次降成本政策,成為全國同期出臺政策最多、力度最大、成效最顯著的省份之一。大刀闊斧地推行以“最多跑一次”“四張清單一張網(wǎng)”等為重點的政府自身改革,進一步提升政府服務(wù)能力,降低市場準(zhǔn)入門檻和創(chuàng)業(yè)門檻,有效激發(fā)了更多人投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

針對當(dāng)前企業(yè)面臨的“成本高、稅費重、利潤薄”處境,徐燕峰常委建議“‘減’‘簡’并舉,降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)”。通過全面梳理和公布涉企稅費目錄和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),加快清除不合理、無依據(jù)的收費項目。簡化稅收征管。不折不扣落實小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策以及企業(yè)研發(fā)費用、公益性捐贈支出稅前加計扣除政策。

對于打造創(chuàng)新生態(tài)過程中的政府定位,李杭常委提出,應(yīng)該不斷完善法規(guī)機制。同時,在改革過程中,政府還需要解決“越位”的問題,按照“最多跑一次”改革的要求,倒逼政府轉(zhuǎn)型。要由事前審批轉(zhuǎn)為加強對事中、事后的監(jiān)管,改“嚴(yán)進寬出”為“寬進嚴(yán)出”。徐育斐常委建議,進一步完善人才落戶、子女就學(xué)、醫(yī)療社保等政策,建立完善“工匠”評選制度,強化校企合作。葉鑒銘常委也認(rèn)為,通過引入高層次的高校和研究院所、引進高端人才,建立創(chuàng)新出成果的獎勵機制,形成有利于創(chuàng)新的社會環(huán)境和氛圍。

構(gòu)建多層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入體系,除了企業(yè)投入為主體,金融資本為紐帶之外,還需要發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。省政協(xié)常委張躍進建議,完善創(chuàng)新各項驅(qū)動政策,重點扶持產(chǎn)業(yè)附加值高、創(chuàng)新能力強、市場發(fā)展前景好的項目,發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金作用,推動產(chǎn)業(yè)基金與銀行、證券、擔(dān)保、交易市場、民間基金的廣泛合作,助推科技型中小微企業(yè)發(fā)展。為適應(yīng)新動能發(fā)展特點,課題組建議政府要著力構(gòu)建更全面的創(chuàng)新活動統(tǒng)計體系,做實財政性創(chuàng)新投入的考核機制,構(gòu)建與創(chuàng)新服務(wù)匹配的績效考評機制和全社會參與的創(chuàng)新服務(wù)監(jiān)督機制。

八月十八潮,壯觀天下無。詩畫江南大地,創(chuàng)新源泉涌流,活力競相迸發(fā),干在實處、走在前列、勇立潮頭,浙江人在創(chuàng)新路上蹄疾步穩(wěn),跑出“浙”樣風(fēng)光。