新華社東京８月３１日電新聞分析：日本防衛(wèi)預(yù)算一漲再漲為哪般

新華社記者王可佳

日本防衛(wèi)省８月３１日宣布，２０１８財(cái)年將提出總額５２５５１億日元（約合４７５億美元）防衛(wèi)預(yù)算經(jīng)費(fèi)，比２０１７財(cái)年預(yù)算增長(zhǎng)２.５％。這將是日本連續(xù)第六年增加防衛(wèi)預(yù)算，金額再創(chuàng)歷史新高。

從預(yù)算請(qǐng)求項(xiàng)目看，防衛(wèi)省計(jì)劃斥重金強(qiáng)化反導(dǎo)能力，增強(qiáng)西南島嶼的裝備和兵力部署，進(jìn)一步擴(kuò)大與美軍等外軍的合作。

鑒于日本政府計(jì)劃再次修改防衛(wèi)大綱，并根據(jù)新大綱制定未來(lái)５年的“中期防衛(wèi)整備計(jì)劃”，分析人士指出，未來(lái)日本軍備預(yù)計(jì)將持續(xù)擴(kuò)大，恐怕會(huì)對(duì)地區(qū)局勢(shì)帶來(lái)新的不安。

陸海空全面增強(qiáng)裝備部署

日本防衛(wèi)省提出的２０１８財(cái)年防衛(wèi)預(yù)算中，引進(jìn)新型反導(dǎo)系統(tǒng)是一大重點(diǎn)。防衛(wèi)省相關(guān)人士３０日表示，日本將以陸基宙斯盾導(dǎo)彈防御系統(tǒng)為中心，著手探討引進(jìn)新的反導(dǎo)裝備。不過(guò)，預(yù)算并未列出計(jì)劃引進(jìn)的具體裝備型號(hào)及所需金額。此前日本媒體報(bào)道，美國(guó)洛克希德－馬丁公司研發(fā)的陸基宙斯盾單價(jià)超過(guò)８００億日元。

除引進(jìn)新型反導(dǎo)系統(tǒng)之外，日本２０１８財(cái)年在反導(dǎo)系統(tǒng)方面的投入預(yù)計(jì)高達(dá)１７９１億日元，其中６５７億日元用于引入搭載在宙斯盾艦上的“標(biāo)準(zhǔn)－３　ＩＢ”和“標(biāo)準(zhǔn)－３　ＩＩＡ”增強(qiáng)型反導(dǎo)系統(tǒng)，２０５億日元用于購(gòu)進(jìn)“愛(ài)國(guó)者－３　ＭＳＥ”增強(qiáng)型反導(dǎo)系統(tǒng)。

防衛(wèi)省表示，２０１８財(cái)年，日本自衛(wèi)隊(duì)將繼續(xù)著重于“聯(lián)合機(jī)動(dòng)防衛(wèi)力量”的構(gòu)建：海上自衛(wèi)隊(duì)將分別斥資９６４億日元和７１５億日元建造兩艘新型驅(qū)逐艦和一艘新潛艇；航空自衛(wèi)隊(duì)計(jì)劃耗資８８１億日元新增６架Ｆ－３５Ａ戰(zhàn)機(jī)，從而在該財(cái)年結(jié)束前在自衛(wèi)隊(duì)三澤基地新編一支擁有１０架Ｆ－３５Ａ戰(zhàn)機(jī)的航空部隊(duì)。

此外，據(jù)防衛(wèi)省介紹，自衛(wèi)隊(duì)將繼續(xù)增強(qiáng)在西南島嶼方面的軍備投入。陸上自衛(wèi)隊(duì)將在日本西南海域的宮古島、奄美大島、石垣島部署監(jiān)視部隊(duì)加強(qiáng)情報(bào)收集，并斥資５５２億日元進(jìn)行相關(guān)部隊(duì)設(shè)施建設(shè)。自衛(wèi)隊(duì)還將進(jìn)一步增強(qiáng)陸空方面的機(jī)動(dòng)能力，計(jì)劃花費(fèi)３４７億日元購(gòu)買(mǎi)地對(duì)艦、地對(duì)空導(dǎo)彈，并斥資４５７億日元購(gòu)入４架“魚(yú)鷹”運(yùn)輸機(jī)。

強(qiáng)化多領(lǐng)域軍事研究及合作

日本自衛(wèi)隊(duì)計(jì)劃新成立首支“太空部隊(duì)”，并加強(qiáng)與日本宇宙航空研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)及美國(guó)在太空軍事領(lǐng)域的合作。２０１８財(cái)年防衛(wèi)預(yù)算中，防衛(wèi)省申請(qǐng)了８８７億日元經(jīng)費(fèi)用于太空監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)及相關(guān)研究，強(qiáng)化衛(wèi)星情報(bào)收集及通信能力。防衛(wèi)省官員透露，日方還計(jì)劃派遣自衛(wèi)官赴美培訓(xùn)，并正式參加由美國(guó)主導(dǎo)的多國(guó)“太空戰(zhàn)”演習(xí)。

此外，日本防衛(wèi)省將加強(qiáng)在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的研究投入，計(jì)劃斥資４５億日元打造應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊的演練系統(tǒng)，將現(xiàn)有１１０人規(guī)模的“網(wǎng)絡(luò)安全防衛(wèi)隊(duì)”擴(kuò)充到１５０人左右。日本還將在２０１８財(cái)年預(yù)算中列支約２００億日元，研發(fā)具備探測(cè)導(dǎo)彈及反隱形戰(zhàn)機(jī)功能的新型雷達(dá)系統(tǒng)。

安倍政府２０１５年出臺(tái)了“安全保障技術(shù)研究推進(jìn)制度”，為學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等民間機(jī)構(gòu)的軍民兩用技術(shù)研發(fā)提供經(jīng)費(fèi)。２０１５財(cái)年，為該制度劃撥的預(yù)算為３億日元，２０１７財(cái)年激增至１１０億日元，２０１８財(cái)年防衛(wèi)預(yù)算中，該制度繼續(xù)維持了約１１０億日元的經(jīng)費(fèi)額度。

此外，防衛(wèi)省還宣布，將向馬來(lái)西亞、比利時(shí)、智利增派“防衛(wèi)駐在官”（相當(dāng)于武官），加強(qiáng)境外情報(bào)收集能力，并將繼續(xù)強(qiáng)化與東盟、非洲各國(guó)的軍事交流與合作。

未來(lái)防衛(wèi)預(yù)算或?qū)⒗^續(xù)上漲

防衛(wèi)省本次公布的防衛(wèi)預(yù)算請(qǐng)求中，尚未計(jì)入需要在陸基宙斯盾或其他新反導(dǎo)系統(tǒng)上耗費(fèi)的具體金額，預(yù)計(jì)在今年年底正式制定２０１８財(cái)年政府預(yù)算時(shí)，防衛(wèi)預(yù)算總額可能還會(huì)上調(diào)。

從目前態(tài)勢(shì)看，引進(jìn)陸基宙斯盾等新型反導(dǎo)系統(tǒng)，可能只是日本新一輪軍擴(kuò)的開(kāi)始。今年３月，日本執(zhí)政的自民黨曾向首相安倍晉三提交一份報(bào)告，不僅要求加強(qiáng)日本的反導(dǎo)系統(tǒng)，還建議解禁主動(dòng)攻擊敵方基地的軍事能力。據(jù)日媒報(bào)道，８月初安倍內(nèi)閣改組后剛上任的防衛(wèi)大臣小野寺五典對(duì)此提議持積極態(tài)度。

在８月中旬的日美防長(zhǎng)及外長(zhǎng)會(huì)議（“２＋２”會(huì)談）記者會(huì)上，小野寺表示，日本開(kāi)始著手制定新的防衛(wèi)大綱和５年期“中期防衛(wèi)力整備計(jì)劃”（２０１９－２０２３財(cái)年），這兩份文件將體現(xiàn)日本新的防衛(wèi)和裝備態(tài)勢(shì)。分析人士預(yù)計(jì)，新文件將大幅突破現(xiàn)行５年期的防衛(wèi)預(yù)算總額上限（２４.７萬(wàn)億日元），未來(lái)日本防衛(wèi)預(yù)算或?qū)⒗^續(xù)逐年上漲。

分析人士指出，一段時(shí)期來(lái)，日本政府不斷渲染朝鮮半島核導(dǎo)危機(jī)，為繼續(xù)大幅增加軍備制造借口。日本憲法專(zhuān)家伊藤真認(rèn)為，安倍上臺(tái)后，防衛(wèi)預(yù)算連續(xù)６年增加，這種做法對(duì)維護(hù)和平絕無(wú)任何好處，更無(wú)益于與亞洲各國(guó)構(gòu)建良好關(guān)系。（完）