近四年每年減貧超千萬人

“十八大以來的脫貧成效不僅創造了我國扶貧史上的最好成績，而且使中國的減貧事業繼續在全球保持領先地位”，劉永富列舉了四組數據：2013年至2016年,我國現行標準下的農村貧困人口由9899萬人減少至4335萬人，年均減少1391萬人；農村貧困發生率由10.2%下降至4.5%，年均下降1.4個百分點；改變了以往新標準實施后減貧規模逐年大幅遞減的趨勢，每年減貧幅度都在1000萬人以上；貧困地區農村居民人均可支配收入連續保持兩位數增長，年均實際增長10.7%。

劉永富表示，雖然脫貧攻堅取得顯著成效，但是，隨著脫貧攻堅的不斷深入，一些深層次矛盾和傾向性問題不斷顯現，當前扶貧、脫貧工作也面臨困難和問題。

貪污、擠占扶貧資金等仍時有發生

劉永富列出的第一個困難和問題就是“脫貧攻堅任務依然艱巨”。截至2016年底，全國農村貧困人口還有4335萬人，其中貧困人口規模在300萬人以上的省份還有6個(貴州、云南、河南、湖南、廣西、四川)。“到2020年還有不到4年時間，平均每年需減少貧困人口近1100萬人，越往后脫貧成本越高、難度越大”。因病致貧占比高。建檔立卡數據顯示，貧困人口中因病致貧比例從2015年的42%上升到2016年的44%，醫療支出負擔重，“解決這些人的貧困問題，成本更高，難度更大”。

扶貧、脫貧面臨的其他困難和問題還有“形式主義問題凸顯”，“有的集中資源‘壘大戶’、‘堆盆景’，有的政績觀錯位，層層加碼患了‘急躁癥’，有的督促檢查滿天飛，基層苦不堪言。有的地方自認為脫貧任務不重，犯了‘拖延病’”，劉永富稱，貪污、擠占、挪用扶貧資金等老問題仍時有發生，資金閑置滯留等新問題逐步顯現，“一些地方項目規劃不科學不合理,接不住、整不動、用不好”；有的地方貧困識別簡單算收入、“搞擺平”，人為割裂低保和扶貧政策。

那么如何解決上述困難和問題？“堅持目標標準，確保完成任務”，劉永富稱，下一步將采取多項措施，制定特殊政策，拿出超常舉措,加大對深度貧困地區深度貧困村和因病致貧貧困戶的支持力度；力戒形式主義，嚴防弄虛作假；開展第三方評估和省際間交叉考核，倒逼各地落實脫貧攻堅工作責任等等。

■ 看點

個稅遞延型商業養老險將試點

談到下一步財政工作安排時，肖捷表示要繼續深化財稅體制改革，“繼續分領域推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革。研究制定進一步理順中央和地方收入劃分改革方案、健全地方稅體系改革方案。研究推進個人所得稅改革。啟動個人稅收遞延型商業養老保險試點”。

這表示，中央與地方財政事權和支出責任劃分改革正在制定方案；個人所得稅改革還處于“研究推進”階段；“個人稅收遞延型商業養老保險”則破局在即。

早在2009年，國務院就曾提出探索發展個稅遞延的養老保險。2014年《國務院關于加快發展現代保險服務業的若干意見》提出，適時開展個人稅收遞延型商業養老保險試點，并計劃于2015年開展試點。

今年全國兩會期間，財政部辦公廳主任、新聞發言人歐文漢接受中國政府網采訪時曾表示，當時，個人稅收遞延型商業養老保險試點已經基本形成政策建議。基本思路是實施遞延納稅政策支持，即由個人自愿建立個人養老賬戶，對在規定額度內進入該賬戶的收入，以及在賬戶中投資運營的收益暫不征稅，其應繳個人所得稅可延期至將來領取養老金時再征收。

此外，肖捷作報告時還透露，個人收入和財產信息系統建設總體方案已經中央全面深化改革領導小組會議審議通過。

“個人收入和財產信息系統”一直備受關注，業內人士普遍認為，信息系統的建立是在為房地產稅征收、個人所得稅改革鋪路。