民間投資是市場經(jīng)濟活力的直觀反映。去年，民間投資增速的回落引發(fā)市場的擔憂。今年上半年，民間投資增速改變了去年徘徊在2%至3%的局面，雖仍低于全國固定資產(chǎn)投資增速，但已攀升至7%左右。專家表示，當前民間投資的運行狀況是多方面因素造成的，但提振制造業(yè)、促進中高端轉型、開拓服務市場是關鍵。此外，系列政策和改革舉措正在加緊落實中，未來將進一步確保企業(yè)投得放心、投得安心。

低位運行原因多

2017年1至7月民間固定資產(chǎn)投資同比增長6.9%，增速比1至6月回落0.3個百分點，但基本維持在今年以來的波幅之內。擺脫了2016年以來的持續(xù)下滑，民間投資在2017年進入復蘇期。不過目前來看，民間投資增速仍然持續(xù)落后于全國固定資產(chǎn)投資增速，1至7月后者增速為8.3%。

對此，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋說，當前我們正處于新舊動能接續(xù)轉換階段，造成民間投資低位運行的原因是多方面的。既有融資難、融資貴等長期存在的老矛盾，也有政策協(xié)調性不夠影響投資等新問題；既有營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化等外部原因，也有民營企業(yè)創(chuàng)新能力不足等自身原因。

中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所投資與市場研究室主任曹建海則向本報記者分析，從時間來看，相比去年斷崖式的回落，今年民間投資呈現(xiàn)比較穩(wěn)定的一個增速，相比過去的高速增長來說較低，但基本上跟經(jīng)濟增速是一致的。從短期來看，下半年的數(shù)據(jù)可能會更好，但從長期來說，激活民間投資內生動力還有大量工作要做。

1至7月份，民間固定資產(chǎn)投資20.4640萬億元，占全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)的比重為60.7%。“擴大民間投資、增強民營經(jīng)濟實力，是我國經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展的重要基礎。”孟瑋說。

轉型升級機遇多

從行業(yè)看，制造業(yè)民間投資1至7月完成9.0744萬億元，同比增長4.9%，低于民間投資整體增速2個百分點。孟瑋指出，制造業(yè)民間投資總量大、占比高、增速低，是影響民間投資增速的主要因素。據(jù)專家介紹，民間投資中有50%左右是制造業(yè)投資。

曹建海認為，當前制造業(yè)面臨比較困難的局面。房價、房租和地價上升、勞動力成本上升等導致工業(yè)生產(chǎn)成本攀升，從而擠壓傳統(tǒng)制造業(yè)的利潤空間。而民間投資在向中高端制造業(yè)轉型的過程中又面臨知識產(chǎn)權保護以及方向不明朗等問題，這就導致整體制造業(yè)領域投資的不景氣。

國家信息中心經(jīng)濟預測部主任祝寶良也表示，目前中國民間投資增速仍然低于全國固定資產(chǎn)投資增速。一方面企業(yè)稅費、能源原材料、物流費等成本依然較高；另一方面，仍然存在企業(yè)融資難、融資貴、產(chǎn)權保護、法制建設等制度方面的問題。

不過，專家表示，中國正面臨消費升級的巨大機遇，民間投資在新型服務業(yè)領域的機會很多。曹建海說，當前的對策還是要促進民間投資向中高端轉移，將制造業(yè)投資引領到互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)機器人、人工智能的方向發(fā)展。綠色制造、服務型制造以及服務活動將是民間投資市場的主要前景領域。

政策落實是重頭

為保障下半年民間投資回升，各地近日紛紛出臺各類措施。

天津市近日開展“降成本”行動，支持民營企業(yè)擴大技術改造、更新設備、加大研發(fā)等的投入。同時推進投貸聯(lián)動試點，為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)持續(xù)提供資金支持；保持對小微企業(yè)的增值稅優(yōu)惠等。遼寧則在“放管服”改革上下功夫，實行“一址多照”“一照多址”，并將工商登記前置審批事項由226項削減至32項。新疆、貴州、山東、黑龍江、湖北等多省區(qū)也陸續(xù)出臺各項政策，包括運用PPP模式推進民間投資增長等。

多位專家表示，在當前條件下，未來進一步落實促進民間投資的政策以及簡政放權等改革措施是重中之重。同時，還要從融資環(huán)境、信用體系等方面給民間投資營造更好的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)內生動力。

日前，國務院常務會議對促進民間投資工作作出部署。孟瑋表示，下一步促進民間投資的工作概括起來就是4件事：“精簡手續(xù)，引導方向，授信評級，守信履約。”“授信評級”就是要完善民營企業(yè)信用評級制度，優(yōu)化授信管理，豐富循環(huán)貸款等金融產(chǎn)品，嚴禁金融機構貸款附加條件；鼓勵各地設立信貸風險補償基金等，加大對中小微企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)的支持。“守信履約”就是要開展政務失信專項治理，嚴格兌現(xiàn)合法合規(guī)的政策承諾，確保企業(yè)投得放心，投得安心。