中午時分,在北京市海淀區(qū)工作的媒體人小夏吃完了午餐。由于公司沒有食堂,他和同事的午餐通常用手機(jī)叫外賣解決。一餐過后,小夏數(shù)了數(shù),米飯、主菜、小菜、湯……一個人的餐食耗費(fèi)了4個塑料餐盒。而在公司樓道的垃圾桶里,外賣餐盒已經(jīng)堆成了小山。

網(wǎng)絡(luò)外賣行業(yè)的飛速增長,極大地便利了人們的吃、填飽了人們的胃,卻又在一定程度上制造了更多的廢。而塑料餐盒直通垃圾場,更是給環(huán)境帶來隱患。

如何讓越堆越高的塑料餐盒少一些?如何讓外賣行業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展?這是一個需要多方施策的難題。

① 塑料餐盒使用量大

外賣有多火?根據(jù)美團(tuán)外賣、餓了么、百度外賣等互聯(lián)網(wǎng)外賣平臺公布的數(shù)據(jù)顯示,三家外賣平臺全國日訂單量約在2000萬單左右。由于送餐迅速、種類豐富、支付方便,很多在華外國人評價稱,除了“高鐵、支付寶、共享單車、網(wǎng)購”外,中國的外賣也該歸于“新四大發(fā)明”之中。

外賣業(yè)務(wù)的爆發(fā)造成了餐盒的過量使用。有環(huán)保組織研究分析了100個外賣訂單發(fā)現(xiàn),平均每單外賣會消耗3.27個一次性塑料餐盒/杯。這意味著,目前中國互聯(lián)網(wǎng)訂餐平臺上,每天使用的塑料餐盒超過6000萬個。

事實上,不只是餐盒,外賣送餐使用的塑料袋、塑料餐具、塑料外包裝等,都屬于塑料垃圾。普通塑料餐盒和餐具的主要成分是聚丙烯,塑料袋主要成分是聚乙烯,均是不可降解的普通塑料。有報道稱,外賣平臺每天所用的塑料袋可覆蓋42萬平方米,大約15天即可覆蓋一個西湖。

對很多餐飲企業(yè)來說,使用塑料餐盒也是無奈之舉。有業(yè)內(nèi)人士稱,中餐食物多含湯水、油脂,使用塑料餐盒盛放更合適一些。雖然目前也有餐飲企業(yè)使用紙盒等包裝,但大多數(shù)可降解餐盒并不適合中餐,容易滲水滲油、使米飯粘連,難以被消費(fèi)者接受。此外,餐盒成本也是餐飲企業(yè)的考量因素,有餐飲企業(yè)負(fù)責(zé)人稱,外賣包裝約占整個成本的2%。

其實,目前外賣使用的塑料餐盒并非“一無是處”。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),大多數(shù)塑料餐盒都印有可回收物標(biāo)識,可以通過垃圾回收的流程,實現(xiàn)資源的再利用。但現(xiàn)實情況是,大多數(shù)消費(fèi)者用完餐后,直接就把餐盒扔掉了。即使餐盒里有剩菜剩飯,也大多一“蓋”了之。塑料垃圾與餐廚垃圾“混搭”,給外賣垃圾回收帶來不少麻煩。

② 塑料回收渠道不暢

即便進(jìn)入到垃圾回收流程,外賣餐盒的回收價值也并不高。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,塑料回收價格低、再資源化成本高,回收者一般不愿撿滿是油污的外賣餐盒,就算撿回來也要耗時耗力清洗,因此塑料餐盒在回收市場上不受待見。無論是垃圾回收企業(yè),還是城市的“拾荒大軍”,都對回收塑料制品“無感”。

與此同時,目前中國還沒有形成完整的回收體系,塑料餐盒作為低附加值回收物,難以進(jìn)入再生資源回收渠道。即便消費(fèi)者主動將塑料垃圾分類,由于回收體系不完善,環(huán)衛(wèi)車在運(yùn)垃圾時,也有可能把各類垃圾混在一起拉走。

既然難以回收,塑料餐盒就只能“混入”城市生活垃圾,進(jìn)入垃圾處理系統(tǒng),最終作為普通垃圾進(jìn)行焚燒或填埋。不過,如果不同塑料成分一起焚燒,那就很容易產(chǎn)生空氣污染;而在垃圾填埋之前,一般也會對體積較大的塑料垃圾簡單焚燒,會產(chǎn)生大量廢氣排放。因此,放任塑料餐盒進(jìn)入垃圾處理系統(tǒng),絕非治本之策。

事實上,塑料制品帶來的“白色污染”,并非中國獨(dú)有,世界各國也面臨同樣難題。如果有比較健全的垃圾分類體系,塑料餐盒等制品可以通過回收渠道得到有效的循環(huán)利用。但數(shù)據(jù)顯示,目前全球只有14%的塑料包裝得到了回收。

而在餐盒回收處理的成本方面,也有經(jīng)驗和教訓(xùn)值得借鑒。例如,日本餐盒回收處理費(fèi)由消費(fèi)者承擔(dān);在歐美,處理費(fèi)則由生產(chǎn)廠家承擔(dān)。在中國,上海曾于2000年6月實施《一次性塑料飯盒管理暫行辦法》,由管理部門向生產(chǎn)一次性塑料飯盒的廠家每個飯盒收取3分錢,作為回收處理費(fèi)。但這項制度的實施并不順利,于2014年5月被廢止。

③ 加強(qiáng)分類回收和處理

專家表示,解決外賣垃圾問題,應(yīng)從源頭和下游兩端入手。既要采取措施減少外賣垃圾的產(chǎn)生,又要加強(qiáng)對外賣垃圾的專業(yè)回收處理,大力提高利用和處理“存量垃圾”的效率,嚴(yán)格控制“增量垃圾”的產(chǎn)生與規(guī)模。

加強(qiáng)分類回收、加強(qiáng)資源化處理,是解決外賣垃圾問題的主要對策。今年3月,國家發(fā)改委、住建部發(fā)布《生活垃圾分類制度實施方案》,要求在全國46個城市先行實施生活垃圾強(qiáng)制分類,2020年底生活垃圾回收利用率達(dá)35%以上。

對此,專家表示,因為外賣垃圾的識別相對簡單,因此可以將其作為推進(jìn)垃圾分類管理的突破口。例如,在學(xué)生和上班族相對集中的區(qū)域,有針對性地開展外賣垃圾分類回收,待初步實現(xiàn)分類收集后,再指定專業(yè)公司進(jìn)行統(tǒng)一回收處理。

中國再生資源回收利用協(xié)會再生塑料分會秘書長盛敏表示,目前中國對于廢棄塑料等再生資源的回收還沒有相應(yīng)的補(bǔ)貼機(jī)制。他說,有兩種方式可借鑒,一種是歐洲模式,通過政府采取強(qiáng)制性的政策,對可再生資源的回收處理進(jìn)行補(bǔ)貼;另一種是日本模式,通過培養(yǎng)國民素質(zhì),從源頭上做好垃圾分類。

中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授宋國君認(rèn)為,應(yīng)堅定地實施強(qiáng)制源頭分類政策,遵循污染者付費(fèi)原則,實施生產(chǎn)者延伸責(zé)任制,激勵污染者減少廢棄物產(chǎn)出,同時用資源回收收入彌補(bǔ)垃圾管理社會成本。

針對塑料等低附加值可回收物的分類回收,目前國內(nèi)部分城市也制定了一些措施,如建立基金發(fā)放補(bǔ)貼、處罰違規(guī)對象等。有業(yè)內(nèi)人士指出,在具體實施中,還需要繼續(xù)探索解決產(chǎn)業(yè)鏈條補(bǔ)貼前置、處罰對象無法確定、回收物統(tǒng)計監(jiān)管成本高、投入資金過多等問題。

④ 創(chuàng)新外賣包裝方式

而從外賣垃圾的源頭來說,要加強(qiáng)對外賣企業(yè)的規(guī)范和監(jiān)督,實現(xiàn)外賣垃圾減量化。其中,最主要的思路是尋求外賣配送包裝和方式上的創(chuàng)新。

專家建議,可以對相關(guān)企業(yè)的科技研發(fā)進(jìn)行補(bǔ)貼,對可降解產(chǎn)品減免稅收,在源頭上堵住“白色污染”,使公眾獲得更加方便環(huán)保的替代產(chǎn)品。

目前,已經(jīng)有餐飲企業(yè)使用紙漿餐盒、甘蔗纖維餐盤等可降解材料,但這類餐盒的成本往往比塑料餐盒要高,因此全面普及尚需時間。

今年6月,美團(tuán)外賣、中國烹飪協(xié)會、中華環(huán)境保護(hù)基金會與數(shù)十家餐飲外賣品牌共同發(fā)起《綠色外賣行業(yè)公約(綠色十條)》,其中提出“推動使用綠色餐具”等內(nèi)容,并向供應(yīng)鏈端發(fā)出“英雄帖”,為餐飲行業(yè)小微企業(yè)找到健康安全的綠色餐具。也有外賣平臺正和科研機(jī)構(gòu)合作,研發(fā)可降解環(huán)保餐盒。

專家建議,應(yīng)對外賣包裝材料減量化、資源化作出約束性規(guī)定,按照“誰污染誰治理”的原則,在外賣中加收垃圾處理費(fèi),讓商家、平臺、消費(fèi)者為外賣垃圾回收處理埋單。

也有意見指出,可以效仿國際普遍采用的垃圾回收押金制度,創(chuàng)新回收渠道。消費(fèi)者購買外賣時先支付部分押金給平臺,待用餐完畢后,將外賣餐盒送至自助回收機(jī)器或人工回收點。平臺確認(rèn)后,將押金退還消費(fèi)者,以此促進(jìn)消費(fèi)者樹立健康良好的消費(fèi)理念和垃圾回收意識。(人民日報海外版 記者 劉 峣)