【應(yīng)對】

或有專人看守此類文物

夾江縣地處四川西南部，富含文化遺產(chǎn)，尤其以摩崖造像著稱。全國重點文物保護單位千佛巖石窟即位于該縣境內(nèi)。瀕臨江面的懸崖絕壁上，排列著162龕、2746尊摩崖造像，始建于唐，延及明清。

而龐坡洞地區(qū)，也有明代摩崖造像100余尊。宋洋介紹，類似于佛頭被盜事件發(fā)生地，位于鄉(xiāng)野山村的縣級文物保護單位，全縣還有幾十處。這些文保單位保護狀況各異，但是與龐坡洞摩崖造像保護狀況類似的，還有一些。

佛像被盜后，宋洋每天都在為此事奔波于縣里、鎮(zhèn)上和村里。近幾日，該縣文管所一方面配合公安部門開展調(diào)查，另一方面加大了文物巡查力度，并著手完善本縣文物保護相關(guān)管理措施，制定轄區(qū)內(nèi)文保單位的詳細保護方案，“應(yīng)該會比較快出臺”。

宋洋透露，該縣正在著手完善的文物保護制度，將為該縣文物保護帶來一些改變，其中比較重要的一項，就是可能會有專人看守這類文物保護單位。

■ 追問

1 鄉(xiāng)野文物為何屢遭竊？

散落田野，無法為所有文物設(shè)專職保護人員

記者梳理發(fā)現(xiàn)，近年來，位于山村鄉(xiāng)野的文物屢屢遭竊。

《新京報》此前報道，近年山西至少有12處古建筑壁畫被盜，其中大多數(shù)位于村里。部分村莊組織村民白天看護寺廟，晚上沒有人專門看護，有些村莊的古建則完全無人看守。

據(jù)《東南快報》報道，近幾年，福州偏僻村落文物屢遭賊手，倉山區(qū)林浦村尚書里石坊的圣旨牌遭竊、晉安區(qū)王繼先墓前青石羊失竊，還有人企圖盜挖古墓……

國家文物局相關(guān)工作人員告訴記者，目前山村鄉(xiāng)野的文物保護確實是薄弱環(huán)節(jié)，他認為這個問題已經(jīng)“很嚴峻”。

“我們也在想盡一切辦法，最近在搞文物安全督查，帶隊到各省去檢查，但還是有一些案件發(fā)生，尤其是鄉(xiāng)村的文物保護問題。”該工作人員說。

在他看來，鄉(xiāng)野文物保護的困難，是一個系統(tǒng)性問題，特別是散落田野的造像、石刻，尤其缺乏有力的保護措施。我國文物數(shù)量眾多、分布廣泛，國家沒有力量為每一處文保單位設(shè)立專職的保護人員，這導(dǎo)致文物遭竊遭破壞的隱患。

2 如何保護“鄉(xiāng)野文物”？

很多市縣出臺文物保護員管理辦法等制度

當前，一些志愿文物保護員活躍在各地、各級文物保護單位。上述國家文物局工作人員表示，雖然沒有明文規(guī)定，但我國實質(zhì)已經(jīng)形成了一直到村里的幾級文物保護員機制，這些文保員屬于志愿性質(zhì)，沒有納入當?shù)匚墓懿块T的正式編制。

國家文物局特聘專家付清遠說，原則上各級文保單位都要設(shè)立文保員，這些文保員很多是義務(wù)的，有的地區(qū)會給予補助，但也有地區(qū)沒有設(shè)立文保員。他認為，特別是村里的文保單位，一般都由村里文保員義務(wù)保護。

去年，國家文物局局長劉玉珠曾表示，長城沿線有3000多名長城保護員，工作條件艱苦、工作環(huán)境惡劣，今后還要努力改善他們的工作待遇。

記者查詢發(fā)現(xiàn)，全國很多市縣都出臺了文物保護員管理辦法等制度。浙江海鹽縣規(guī)定，文物豐富的地區(qū)，人口在萬人以上的鎮(zhèn)、街道須配備3名以上文保員，有文物保護單位(點)的行政村須配備1名文保員。

國家文物局也頒布過《長城保護員管理辦法》，提出縣級人民政府及其文物主管部門應(yīng)當為聘請的長城保護員給予適當補助，補助標準可參考當?shù)刈畹凸べY標準，并將前述所需經(jīng)費納入長城保護經(jīng)費。

但記者查詢的文保員管理辦法中，均未對文保員提出具體細則，也沒有規(guī)定文物遭受破環(huán)、盜竊，文保員應(yīng)該承擔責任。

3 文物被盜由誰來負責？

應(yīng)當由當?shù)卣拔墓懿块T負責

付清遠告訴記者，縣級文物保護單位由縣級文物管理部門負責管理，發(fā)生了失竊案件，應(yīng)當由當?shù)卣拔墓懿块T負責。

付清遠說，具體如何管理各級文保單位，當?shù)卣臀墓懿块T要在相關(guān)國家規(guī)定的基礎(chǔ)上，制定具體的管理措施，如果措施不到位，就是政府的失職。

1997年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強和改善文物工作的通知》，要求各地方、各有關(guān)部門應(yīng)把文物保護納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展計劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入財政預(yù)算，納入體制改革，納入各級領(lǐng)導(dǎo)責任制。此即文物工作“五納入”原則。《通知》還要求，財政預(yù)算中安排的文物保護經(jīng)費應(yīng)逐年有所增加，同時要制定相應(yīng)的政策鼓勵、引導(dǎo)并廣泛吸收有關(guān)部門和企事業(yè)單位及個人參與文物保護事業(yè)。

付清遠指出，各地政府應(yīng)該強化文物管理經(jīng)費的財政保障，確保文物保護有投入、有管理、有責任，如果文物出了問題，要問責相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

新京報見習記者 倪偉