(一)

13個月直接減稅8500多億元，實現所有行業稅負只減不增。這是8月18日的國務院常務會議上，有關部門匯報的全面推開營改增試點的“成績單”。

李克強會上明確要求，要進一步推動改革深化，同時把營改增試點成果用法律規范確定下來。“要鞏固擴大改革成果，促進經濟結構優化升級，使改革紅利惠及更多企業和群眾。”總理說。

從2012年1月起在上海交通運輸業和部分現代服務業開展營改增試點，到分批擴大至北京等11省市，再到2016年5月全面推開試點，實現增值稅全覆蓋。截至今年6月，營改增試點將1600多萬戶營業稅納稅人、1000多萬自然人、超過2萬億元的營業稅轉為增值稅，累計減稅1.61萬億元。其中全面推開營改增試點以來已累計直接減稅8500多億元，實現所有行業稅負只減不增。

IMF財政事務顧問就此稱贊，中國的營改增是一場“偉大的改革實踐”，隨著時間的推移，改革帶來的深層次正面效應將愈加顯現。《華爾街日報》認為，實施營改增是“近30年來中國最宏大的稅收改革”。

彭博社稱：“中國全面實施營改增不僅在短期內對經濟增長有促進作用，而且長期來看，稅制改革對服務業的促進作用，將有助于中國經濟保持平衡發展態勢，有助于經濟結構優化。”

(二)

一個月前，營改增改革再次邁出新步伐：原有四檔稅率被簡并為三檔，原按13%征稅的23類貨物稅率統一降為11%。李克強在18日的常務會議上表示，營改增不僅讓稅制更加簡潔，也是為市場主體“簡除煩苛”、減稅減負。同時，通過將服務業、特別是科技型服務業納入改革范圍，營改增不僅在體制上促進了創新驅動發展，也極大地帶動了服務業發展，促進了就業。

“我在基層調研的時候聽不少企業反映，營改增后，因為可以抵扣稅款，他們采購了很多以前舍不得花錢買的設備，不僅讓企業發展提速，也帶動了上游制造企業的發展。”總理說。

當天會議指出，營改增對深化財稅體制改革、推動構建統一簡潔稅制和消除重復征稅、有效減輕企業和群眾負擔，拉長產業鏈條擴大稅基，落實創新驅動發展戰略、促進新動能成長和產業升級，帶動增加就業，都起到了一舉多得的重要作用。

“實施營改增是供給側結構性改革的重大舉措，是近年來我國實施的減稅規模最大的改革措施，也是本屆政府財稅體制改革的‘重頭戲’。”總理說，“這既為當前發展提供了有力支撐，也為經濟保持中高速增長、邁向中高端水平增添了強勁動力。”

(三)

涉及多方利益調整的營改增改革，必然會動“奶酪”，但通過周密設計和積極穩妥推進，改革最終得以順利落地。李克強要求有關部門，下一步要認真總結研究試點經驗，嚴防有關改革政策在執行中“走偏”。

“要幫助納稅人熟悉、用好、用足有關政策，實現進項稅‘應抵盡抵’。簡化辦稅流程，加大電子發票推廣力度，提高稅收信息化水平，為納稅人提供更加高效、便捷的納稅服務。對于借著營改增來‘搭便車’、收‘過頭稅’的行為要發現一起查處一起！”總理強調，“這些工作做好了，對進一步改善營商環境、激發市場活力，都會起到四兩撥千斤的作用！”

針對改革中仍然存在的稅率結構不合理、稅收政策和征管措施不完善、少數納稅人因抵扣不充分導致稅負增加等問題，李克強明確要求，要對癥下藥，推動改革不斷深化。

“要繼續完善制造業、金融業、建筑業等行業增值稅政策，健全抵扣鏈條，妥善處理小規模納稅人和簡易計稅等政策安排，逐步擴大一般計稅方法適用范圍。深入推進增值稅改革，進一步優化稅率結構，合理設置稅率水平。”李克強說。

總理最后強調，要根據營業稅實際不再征收的情況，加快推動相關法律法規立改廢進程。

“把營改增試點成果用法律規范確定下來，惠及更多企業和群眾。”李克強說。(王念茲)