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舉報違章獎“減分券”讓法律失色

2017年08月15日 15:53 | 作者:李方向 | 來源:燕趙晚報
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通過微信公眾號進行實時舉報交通違法行為,查實后除獲得微信紅包獎勵外,視違法情形差異還能獲得交通違章“減分券”,在舉報人交通違法時可以抵扣。近日,浙江省臺州市交警部門推出的舉報違章獎勵“減分券”,引發(fā)爭議。(8月14日《新安晚報》)

舉報交通違章“減分”是一大創(chuàng)新,聽起來挺吸引公眾的眼球,可是仔細分析卻于法無據:一方面,程序違法?!兜缆方煌ò踩ā返诎耸畻l規(guī)定:交通警察執(zhí)行職務時,應當“按照規(guī)定著裝,佩戴人民警察標志,持有人民警察證件”,對交通違法取證應“著裝公開拍攝,杜絕隱蔽或跟蹤拍攝”。也就是說公民拍攝的車輛違章照片不能作為處罰的證據,否則就是無效。2004年3月,廣州交警根據群眾拍攝的交通違章照片,認定某車主有違章行為,對其處以100元罰款。隨后車主提出上訴,同年12月,廣州市中院審理認為,調查取證是行政執(zhí)法機關行使處罰權的組成部分,不能委托公民行使,終審裁定車主勝訴。另一方面,無權減分。對違章駕駛員實行記分依據的是全國人大通過的《道路交通安全法》第二十四條,《機動車駕駛員交通違章記分辦法》則是由公安部制訂頒布的。即使是地方以立法形式允許舉報交通違章“減分”,也會因與上位法相抵觸而無效,更何況這是一個地方交警推出的治理交通違法的措施。不得不說的是,由于舉報者手中握有減分券,從心理上缺少了對《道路交通安全法》的敬畏,無疑舉報違章“減分”是對交通違章的縱容和鼓勵,應立即叫停并對決策人員進行問責。

“對公權來說法無授權不可為”,已成為一個常識性問題。近年來,不少地方在治理交通違法時出臺了一些新措施,如:罰看遠光燈、戴小紅帽執(zhí)勤、酒駕連代處罰等都于法無據,根本沒有法律授權。之所以能出臺這樣于法無據的治理措施,一個重要的原因是,在執(zhí)法機關看來法律是約束執(zhí)法對象的,不是約束執(zhí)法機關和執(zhí)法人員的。希望執(zhí)法機關在執(zhí)法創(chuàng)新時,要對提出的措施進行合法性審查,法制部門對于法無據的措施要及時叫停,不能讓執(zhí)法機關和執(zhí)法人員的違法行為成為全面推進依法治國道路上的絆腳石。

編輯:李敏杰

關鍵詞:違章 舉報 交通

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