新華社華盛頓８月１４日電專訪：美國應(yīng)尋求通過世貿(mào)組織解決對華貿(mào)易爭端——訪彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員鮑恩

新華社記者高攀　金旼旼

前白宮貿(mào)易顧問、美國智庫彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員查德·鮑恩日前接受新華社記者專訪時(shí)表示，美國應(yīng)尋求通過世貿(mào)組織規(guī)則而非“３０１調(diào)查”等單邊制裁工具來解決對華貿(mào)易爭端。

美國總統(tǒng)特朗普１４日簽署行政備忘錄，指示美國貿(mào)易代表萊特希澤根據(jù)《１９７４年貿(mào)易法》研究決定是否對中國與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的貿(mào)易政策和行為發(fā)起“３０１調(diào)查”。此舉引發(fā)外界對美國采取單邊行動(dòng)損害中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的擔(dān)憂。

對此，鮑恩表示，雖然上世紀(jì)８０年代和９０年代初美國政府曾頻繁使用“３０１調(diào)查”工具，但如今的世界與那時(shí)相比已大不相同，特朗普政府動(dòng)用“３０１調(diào)查”的理由并不充分。

他指出，在１９９４年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定“烏拉圭回合”談判結(jié)束后，美國與其他國家達(dá)成了默契，同意建立包含約束性爭端解決機(jī)制的世貿(mào)組織，同時(shí)美國基本停止使用“３０１調(diào)查”工具。

“雖然沒有正式的協(xié)議要求美國必須停止使用‘３０１調(diào)查’，但對美國來說確實(shí)沒必要再度使用這項(xiàng)法律條款，因?yàn)槭蕾Q(mào)組織已擁有有效的爭端解決機(jī)制。”他說。

奧巴馬政府時(shí)期的美國貿(mào)易代表邁克爾·弗羅曼日前接受媒體采訪時(shí)表示，奧巴馬政府傾向于跳過“３０１調(diào)查”程序，直接向世貿(mào)組織提出貿(mào)易訴訟。鮑恩指出，不僅奧巴馬政府，小布什政府和克林頓政府都傾向于這么做，將世貿(mào)組織作為改變其他國家政策的渠道。

在鮑恩看來，如果特朗普政府發(fā)起“３０１調(diào)查”，將會(huì)加深外界對其拋棄美國幾十年來支持的基于規(guī)則的貿(mào)易體系和國際合作承諾的擔(dān)憂。

鮑恩還擔(dān)心，特朗普政府４月份對進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品啟動(dòng)的國家安全調(diào)查“打開了潘多拉魔盒”。他說，如果美國可以聲稱進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品對國家安全構(gòu)成威脅，那么“基本上任何國家都可以說任何進(jìn)口產(chǎn)品對其國家安全構(gòu)成威脅，然后施加貿(mào)易壁壘”，這樣，全球貿(mào)易協(xié)定將變得毫無意義。

鮑恩建議，中美雙方就產(chǎn)能過剩、投資關(guān)系、國有企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等諸多議題展開談判，爭取達(dá)成一項(xiàng)新的貿(mào)易協(xié)定，不一定是雙邊協(xié)定，也可以通過多邊渠道來解決關(guān)系兩國的核心問題。他表示，談判的議題越多越廣，中美雙方越容易妥協(xié)和達(dá)成一攬子協(xié)議。

鮑恩認(rèn)為，特朗普政府當(dāng)前面臨的最大政策缺失是尚未真正接觸世貿(mào)組織，不僅沒有利用世貿(mào)組織的爭端解決機(jī)制，也沒有參與部分世貿(mào)組織成員發(fā)起的服務(wù)貿(mào)易協(xié)定和環(huán)境產(chǎn)品協(xié)定等行業(yè)性貿(mào)易談判。他強(qiáng)調(diào)，單邊制裁工具并不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，系統(tǒng)性的貿(mào)易問題最好拿到世貿(mào)組織解決。

弗羅曼也警告，過去數(shù)十年來幾乎每屆美國政府都要求其他國家遵守全球貿(mào)易規(guī)則，如果特朗普政府開始繞開世貿(mào)組織規(guī)則而采取單邊制裁措施，其他國家將可對美國展開合法報(bào)復(fù)，甚至可能效仿美國采取單邊主義舉措，這將瓦解以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際貿(mào)易秩序。（完）