為健康中國夯實體育之基

——以習近平同志為核心的黨中央關心全民健身工作紀實

今年8月8日，我國迎來第九個全民健身日。

放眼神州大地，健身熱潮涌動——跑步陣營日益壯大，廣場舞方興未艾，乒乓球、羽毛球、游泳、攀巖等運動備受青睞……不斷擴大的參與人群印證著全民健身的強大吸引力，如火如荼的健身行動記錄著健身融入生活的昂揚時代風貌。

全民健身，關乎人民幸福，關乎民族未來。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視關心體育工作，親自謀劃推動體育事業改革發展，將全民健身上升為國家戰略，廣泛開展全民健身運動，推動全民健身和全民健康深度融合。

從惠及萬家的群眾喜好到影響深遠的國家戰略，“運動使生活更美好”的全民健身已深入人心、蔚然成風。

實施全民健身國家戰略，開啟全民健身發展新征程

今年7月5日，德國柏林奧林匹亞體育場。看臺上，習近平總書記微笑注視著綠茵場上的中德兩國青少年足球選手們。

3年前的3月29日，也是在這里，總書記觀看了陜西省志丹縣少年足球隊同德國沃爾夫斯堡足球俱樂部少年隊的比賽。“我看好你們，看好你們這一代。”總書記的殷殷囑托，讓少年們心潮澎湃。

3年間，習近平總書記兩次在這里和足球青少年們見面，志丹少年足球隊的隊長徐志雨都在其中，“從那時起，我立下志向，好好學習，好好踢球。”

以總書記開啟少年足球夢為引領，志丹足球品牌，已然在全國叫響。更令人欣喜的是，志丹足球品牌的叫響，直接帶動了足球運動進校園、進企業、進社區、進農村，推動了當地全民健身的廣泛開展，形成熱愛健身、參與健身、崇尚健身的良好氛圍。

黨的十八大以來，習近平總書記多次就體育工作發表重要講話，提出明確要求，深刻闡述了體育強國建設的戰略定位、方針、目標、思路、舉措——

“體育強中國強，推動我國體育事業不斷發展是中華民族偉大復興事業的重要組成部分”；

“發展體育運動，增強人民體質，是我國體育工作的根本方針和任務”；

“要分類指導，從娃娃抓起，扎扎實實提高競技體育水平，持之以恒開展群眾體育，不斷由體育大國向體育強國邁進”；

“要廣泛開展全民健身運動，促進群眾體育和競技體育全面發展”“推動全民健身和全民健康深度融合”；

“加快推進體育改革創新步伐，更新體育理念，借鑒國外有益經驗，更好發揮舉國體制在攀登頂峰中的重要作用，更好發揮群眾性體育在厚植體育基礎中的重要作用，為我國體育事業發展注入新的活力和動力”。

群眾體育是體育強國建設的根本，離開了根本，體育強國無從談起。

習近平總書記多次在不同場合強調全民健身的重要意義——

2013年8月31日，總書記會見參加全國群眾體育先進單位和先進個人表彰會、全國體育系統先進集體和先進工作者表彰會的代表時強調，全民健身是全體人民增強體魄、健康生活的基礎和保障，人民身體健康是全面建成小康社會的重要內涵，是每一個人成長和實現幸福生活的重要基礎。

2014年8月15日，總書記在看望南京青奧會中國體育代表團時指出，一個健全的人既要有豐富的知識和文化內涵，還要有健康的精神和強健的身體，要通過發展體育運動以不斷提高全民族身體素質與健康。

2016年8月25日，總書記在會見凱旋的第三十一屆奧林匹克運動會中國體育代表團全體成員時叮囑說，希望同志們充分認識體育對提高人民健康水平的積極意義，落實全民健身國家戰略，普及全民健身運動，促進健康中國建設。

以總書記的重要論述為指引，以總書記的關懷推動為動力，把全民健身事業放在“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局中去謀劃、去統籌、去推進，全民健身事業發展呈現出良好局面。

全民健身組織網絡日漸成熟。全國縣及以上地區體育總會平均覆蓋率達到72%。單項體育協會、行業體育協會及老年人、殘疾人等體育協會數量有較大幅度增加。

體育健身場地設施大幅增加。我國人均體育場地面積至少達到1.57平方米。截至2014年底，市（地）、縣（區）50%以上建有全民健身活動中心；城市社區、農村行政村50%以上建有便捷、實用的體育健身設施。

全民健身活動豐富多彩。各地結合當地傳統特色和群眾需求喜好，打造“一地一品”“一區一品”“一行一品”，全民健身品牌活動日漸活躍，并且從乒乓球、羽毛球、游泳、跑步等傳統項目向健步走、騎行、馬拉松、戶外運動等時尚新興項目拓展。

實施全民健身國家戰略，讓全民健身成為了名副其實的幸福工程、民生工程。

推進全民健身和全民健康深度融合，強健民族筋骨，凝聚民族力量

鎮江市丹徒區世業鎮，浩浩長江上的一座美麗沙洲。

2014年歲末，習近平總書記在世業鎮調研時指出，沒有全民健康，就沒有全面小康。他來到田間地頭，走進居民家中，關切地詢問民眾需求和生活質量。

如今，“世業因你而健康”的旗幟在道路兩側延伸，健身與健康成為這里的人們為小康生活注入的積極內涵。世業鎮衛生院院長說，這兩年，衛生院為居民們建立起健康檔案，“過幾天，省中醫院的專家還要來我們這里教授八卦掌和五禽戲”。

人人健康，人人幸福，是時代的呼喚，也是百姓的期盼。

習近平總書記強調，要倡導健康文明的生活方式，樹立大衛生、大健康的觀念，把以治病為中心轉變為以人民健康為中心。

總書記深刻指出，體育在提高人民身體素質和健康水平、促進人的全面發展，豐富人民精神文化生活、推動經濟社會發展，激勵全國各族人民弘揚追求卓越、突破自我的精神方面，都有著不可替代的重要作用。

把全民健身事業作為全面建成小康社會的重要組成部分，更好發揮全民健身在實現中華民族偉大復興中國夢中的積極作用，是習近平總書記親自謀劃和推動全民健身事業的關切所在。

“運動是良醫”。推進健康關口前移，意味著能更為充分地釋放全民健身的綜合價值和多元功能。

全民健身和全民健康融合日深。《“健康中國2030”規劃綱要》已把全民健身納入其中，勾勒出從全民健身到全民健康，進而實現全面小康的邏輯鏈條，體現了以人民為中心的發展思想，將使全體人民有更多獲得感和幸福感。

千方百計擴大場地設施供給，更多群眾參與健身才能變為現實。近年來，廣東省新建社區體育公園367個，在全省范圍內已逐步與綠道、健身步道及城市慢行系統連接，構成“點、線、面”相結合的綠色低碳立體全民健身場地網絡。在城市改造升級過程中產生的“金角銀邊”，以及“一地多用”模式，都為健身場地的供應提供了靈活多樣、不拘一格的樣板。

因地制宜開展特色活動，群眾才能從健身活動中真正受益。北國冰封時節，黑龍江省齊齊哈爾市開展“賞冰樂雪”百萬人上冰雪百萬人游鶴城冰雪季系列活動，冰雪運動深入學校廠礦、走進大眾生活。2017年開始，每年1月第一個整周的星期六被確定為齊齊哈爾冰球節，上百場冰雪活動競相登場、異彩紛呈。

引導群眾科學健身，是全民健身工作必須擔負的使命。近年來，馬拉松及相關路跑活動蓬勃發展，跑馬拉松漸成潮流。為了使賽事更規范、跑者更安全，2016年中國田徑協會與上海體育學院合作舉辦了三期馬拉松競賽組織管理培訓班，為社會培養了380多名賽事組織運營人員。同時，中國田徑協會還試點舉辦了跑步專項指導員培訓班，為大眾參與跑步運動提供科學保障。

生活因運動而充滿活力。各地以便民惠民為主軸，構筑起全民健身遍布城鄉的“毛細血管”系統，打通服務群眾健身的“最后一公里”，構筑生活中的“15分鐘健身圈”，努力實現人人要健身、天天想健身、身邊能健身、科學來健身，引領健康中國的前行腳步。

體育的面孔更加紅潤。在浙江省江山市，群眾體育群眾辦的模式已經普及開來。每到春節，全市150多個村莊通過村委會及各類體育社團開展新春農民運動會已成為慣例，積淀為鄉土文化的新內涵。由此推廣，天天有鍛煉、周周有活動、月月有比賽，每一個健身“細胞”都活躍起來。

從個體參與到形成風尚，全民健身理念點亮萬家燈火，正強健著民族筋骨，凝聚著民族力量。

創新機制整合資源，釋放全社會健身活力，掀起新一輪全民健身熱潮

張家口市崇禮區，一座以冰雪聞名、因冬奧成長的塞北小城。

今年春節前夕，習近平總書記在這里考察時，在雪道旁駐足許久，興致勃勃地觀看雪上運動展示，和滑雪愛好者親切交流。總書記對大家說，我們要辦一屆綠色、節約、廉潔的冬奧會，其重要意義在哪里呢？就在于全民健康是全面建成小康社會的題中應有之義。強身健體，讓人民群眾生活過得更好。

總書記的話語，至今縈繞在崇禮區干部群眾心頭。冰雪運動不僅改變了小城的模樣，改變了當地人的生活，更吸引了大江南北的滑雪愛好者紛至沓來。近幾個冬天，來崇禮滑雪的人幾乎每年以50%的速度增長。

以冰雪運動為龍頭，張家口喊出了響亮的口號——全季全體育。圍繞大眾需求，張家口市積極推動悅走、悅跑、悅騎、悅滑、悅練等健身形式，基層體育工作正呈現前所未有的活力。

創新機制，整合資源，讓運動健身與大眾生活發生了積極的“化學反應”。

被數百萬參賽者稱為“我們自己的奧運會”的上海市民運動會，以“全民參與、全民運動、全民健康”為宗旨，由政府、社會、市場三輪驅動，積極探索社會化、市場化的多元主體辦賽模式。一場運動會從春開到冬，提升著市民的幸福指數。

8月底，第十三屆全運會將在天津開幕，十幾個群眾體育項目加入全運大家庭，“我要上全運”全民健身活動輻射全國各地，深入街頭巷尾，上千萬人直接參加全運競技。來自天南海北的體育愛好者們，有機會登上中國體育的最高舞臺，一展身手，共競風流。以“全運惠民，健康中國”為主題，第十三屆全運會打開了全新的發展格局，競技體育與群眾體育兩翼齊飛、交相輝映，成為推進健康中國建設的重要舞臺。

實施全民健身國家戰略是實現全面建成小康社會目標的必然要求，是實現人民群眾對幸福美好生活追求的重大舉措，是推進供給側結構性改革的重要方面。

確保國家戰略真正落實到億萬人民頭上，必須堅持問題導向，構筑支撐全民健身工作的“四梁八柱”——

健全群眾身邊的體育健身組織，形成體育總會加單項體育協會加人群類體育協會的組織網絡，使有健身需求的群眾都加入到組織中，讓群眾有歸屬感；

建設群眾身邊的體育健身設施，通過建設奧林匹克公園、社區健身中心、推動舊城改造中拆出的空地優先建設健身設施、新建社區按標準配建體育設施等滿足群眾健身需求，讓群眾有獲得感；

豐富群眾身邊的體育健身活動，開展太極、廣場舞、馬拉松等群眾性健身活動，開展全民健身日、青少年陽光體育大會、老年人體育健身大會等形式多樣的體育活動，豐富和完善全民健身活動體系，讓群眾有滿足感；

支持群眾身邊的體育健身賽事，動員社會力量積極組織，加大政府購買服務力度，使更多人能享受運動快樂，激發參與熱情，讓群眾有成就感；

加強群眾身邊的體育健身指導，完善國民體質監測和科學健身指導網絡，全面培訓可開運動處方的全科醫生、家庭醫生，指導群眾開展科學健身，讓群眾有安全感；

弘揚群眾身邊的體育健身文化，引導樹立體育健身文化新理念，講好群眾身邊的健身故事，宣傳草根健身典型，評選全民健身模范，讓群眾有榮譽感。

確保國家戰略真正落實到億萬人民頭上，必須以改革創新精神，研究探索推進全民健身工作的方法路徑——

構建齊抓共管的大工作格局，從國家到省市縣逐級建立聯席會議機制，建立和完善政府層面的全民健身工作協調機制；

完善評價考核和督導檢查，推動各級政府落實全民健身主體責任，把全民健身評價指標納入全面建成小康社會綜合績效考核指標、健康中國建設主要指標、精神文明建設內容、各級領導班子綜合考核標準；

引導各類市場主體在服務全民健身中發展壯大，激發民間資本投資體育的活力，實施“體育+”行動，推動體育與相關行業融合發展；

以“三個創建”為主要抓手，創建運動健康城市，創建全民健身模范縣，創建運動休閑特色小鎮；

……

登高望遠。

偉大的宏愿，催人奮進；美好的景象，激動人心。

這是習近平總書記的深情重托：中國人民正在為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。體育是提高人民健康水平的重要手段，也是實現中國夢的重要內容，能為中華民族偉大復興提供凝心聚氣的強大精神力量。

展望未來，國家的富強、民族的興旺、人民的幸福，將注入更多體育的強勁力量。

《 人民日報 》（ 2017年08月08日 01 版）