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下活城市交通一盤棋 避免“邊擁堵邊治理”

2017年08月07日 13:39 | 來源:經濟日報
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城市交通是城市的重要組成部分。新城新區在建設初期,就應探索以公共交通尤其是軌道交通為主的出行方式,讓整個新城內的居民和產業都盡可能納入軌道交通的服務范圍,并科學規劃交通綜合樞紐,避免重復建設和資源浪費,且兼顧市民使用時的舒適和便捷。同時,積極探索道路地下空間的開發利用,在不同的深度布局不同的功能,并和周邊的樓宇及小區實現順暢銜接

新城新區是城市建設的重要組成部分,其發展不僅能拓展老城區的發展空間,也有助于幫助老城區緩解城市交通壓力。

不過,也有人擔心,新城新區是否會陷入過去城市發展中“交通快速發展—交通擁堵—治理擁堵—越治理越擁堵”的怪圈。

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有關專家在接受記者采訪時表示,新城新區的交通發展建設中,應該充分尊重城市發展規律,按照新的發展理念,用先進的規劃理念和科學智慧的交通組織方式,構建立體化、體系化、網絡化的公共交通體系。

著眼供需兩端謀規劃

規劃階段應做好“職住平衡”,讓大部分新城居民在新城內就業;處理好與老城區的關系,探索以軌道交通為主的出行方式

交通是城市的命脈。如果把城市看作一個生命體,那么一旦交通擁堵不堪,大大小小的各種“城市病”就會隨之而來。

“從理論上說,新城新區的建設有助于帶動城市資源重新配置,推動人口和產業向更廣闊的空間疏解,緩解中心城區或者老城區人口集聚和產業集中的問題,減輕城市的交通壓力。”賽迪顧問城市經濟研究中心高級分析師李艷芳說。

李艷芳表示,新城新區要避免重蹈過去城市發展中“邊擁堵、邊治理”的覆轍,關鍵要用先進的規劃理念和科學智慧的交通組織方式,高標準建設公共交通網絡和城市交通微循環體系。

國家發展改革委城市和小城鎮改革發展中心高級工程師林小涵認為,謀劃新城新區交通發展,要從需求和供給兩端著手。

“如果新城新區的功能單一,對老城區的依賴過強,必然加重雙方交通壓力。”林小涵說,比如北京的天通苑、回龍觀是典型的“臥城”,每天產生大量潮汐客流,給城市帶來嚴重的交通問題。功能單一的新城如果規模越大,給城市帶來的交通壓力就越重。因此,新城新區在規劃階段就應做好“職住平衡”,做好商業及公共服務設施的配套,讓大部分居民能夠在新城內就業,在新城內滿足教育、醫療、購物、餐飲、娛樂等生活需求,才能緩解城市交通壓力。

林小涵說,從供給的角度看,必須加快探索以公共交通尤其是軌道交通為主的出行方式。新城新區處于發展初期,可以以較低的成本進行軌道交通布局。因此,應該以軌道交通作為工作核心,用地鐵和輕軌連接各城市功能區,圍繞地鐵站點進行高強度的以公共交通為導向的開發,讓站點周邊地塊成為各種功能高度融合的“地鐵小鎮”,讓整個新城內的居民和產業都盡可能納入軌道交通的服務范圍中。

“新城新區在建設過程中應該處理好與老城區的關系。”中國城市規劃設計研究院城市交通研究分院副院長戴繼鋒說,從國際上看,一些規劃較好的新城都是按照“職住平衡”理念來設計的。但是,在新城新區發展初期,往往有大量人群需要依靠老城區來解決住房問題,這就需要通過軌道交通等公共交通來支撐新城新區發展。

戴繼鋒指出,新城新區的交通發展,應該按照中央城市工作會議的精神,尊重城市發展規律,按照新的發展理念來構建交通體系。在道路規劃中,要分清道路的功能定位,提高路網密度,增加微循環道路建設。同時,要關注綠色交通體系的發展,既要使非機動車、步行道的建設更有人情味,也要讓不同公共交通設施科學銜接。

編輯:李敏杰

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關鍵詞:交通 新城 城市 新區 空間

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