非法運營亂象突出

相關法律法規明確，從事旅游業務應當取得旅游行政主管部門的許可。但許多個人和保健品公司、旅游行業等各類人員通過微信、QQ群、微博、社區論壇、進村進社區等方式招徠游客，非法組織旅游，租用非法運營車輛。部分旅行社只按游客數量收取“人頭費”，不按規定與運輸公司、旅客簽訂旅游合同或放任工作人員偽造相關合同騙取包車標志牌的情況較為普遍。

根據規定，非定線旅游客運應憑車籍所在地道路運輸管理機構核發的包車客運標志牌，按照約定的時間、起始地、目的地和線路運行，并持有包車票或者包車合同，而實際上一些地方包車經營管理制度流于形式，部分旅游包車公司或不按規定領取包車牌，或向管理部門領取包車牌后交由駕駛人自行填寫，或干脆偽造包車牌，甚至部分管理人員還非法向企業倒賣空白包車證。同時相關部門對旅游包車非法營運、包車牌證及企業和車輛GPS監控使用情況疏于監管。如7月6日河北承德事故中，涉事青島籍旅游包車就涉嫌使用偽造包車證。

將重拳整治旅游交通

公安部交管局相關負責人表示，客運車輛載人多，安全責任大。為全力保障暑期廣大人民群眾旅游出行安全，公安部統一部署全國公安交管部門分別于7月15日至16日，22日至23日，29日至30日，連續3個周末嚴查大中型客車違法行為，共檢查車輛102.2萬輛次，查處無證駕駛、超員超載、疲勞駕駛等重點違法行為4500余起。

據介紹，下一步，全國公安交管部門將統一開展集中夜查行動，重點查處公路客車、旅游客車凌晨2時至5時違規運行和不按規定安裝安全帶等違法行為，并積極聯合交通運輸、旅游、安監等相關部門，堅持“三嚴”，即嚴格動態監控措施，嚴管隱患突出企業，嚴查交通違法行為，切實做好公路旅游客運交通安全管理。各地公安交通管理部門屆時還將組織開展統一行動全國執法“大直播”行動，曝光典型案例，增強震懾效果，以案說法，取得“處理一例、教育一片”的法律和社會效果。

為確保廣大群眾出行安全，公安部交管局提示乘坐客運車輛的群眾，上車后請按規定自覺使用座椅安全帶，切記：安全帶——生命帶！在出行、旅游選擇包車服務時，請選擇具有合法運營資質的車輛和駕駛人，不要乘坐私攬客源的“黑”客車。對駕駛人超速、超員、疲勞駕駛，以及接打手機等危害安全的交通違法行為要及時勸告制止和舉報。客運車輛駕駛人在發車前和行車途中要提醒乘客系好安全帶，并要依法安全文明駕駛，注意觀察路況，嚴禁超速行駛、超員載客、疲勞駕駛。客運企業要切實加強內部安全管理，嚴格落實客運車輛動態監控主體責任，及時發現和查糾客運車輛駕駛人違規違法運營行為。旅行社要依法依規包租具備資質的旅游客車從事旅游活動，并嚴把安全資質審核關。旅行社導游人員要依法履行安全職責，加強對駕乘人員的安全提示和監督，確保旅游出行平安。