創(chuàng)新與監(jiān)管存在的真空期在新政落地后宣告結(jié)束。8月3日,交通部等10部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》),對(duì)共享單車(chē)模式給予了肯定,在車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)化、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)規(guī)范、停放投放等久被詬病的問(wèn)題上仍緊抓不放。《指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布后,各共享單車(chē)企業(yè)紛紛表態(tài)將配合政策措施的落地。不過(guò),《指導(dǎo)意見(jiàn)》仍是從頂層設(shè)計(jì)角度對(duì)共享單車(chē)行業(yè)共性問(wèn)題予以明確,共享單車(chē)企業(yè)的真正考驗(yàn)將出現(xiàn)在各地方政策細(xì)化出臺(tái)后,目前《指導(dǎo)意見(jiàn)》能否讓“隨心所欲”的共享單車(chē)守規(guī)矩,又會(huì)不會(huì)將共享單車(chē)的便捷性抹殺考驗(yàn)著企業(yè)的智慧。

平臺(tái)

用戶須實(shí)名 平臺(tái)強(qiáng)制繳保險(xiǎn)

共享單車(chē)《指導(dǎo)意見(jiàn)》終于落地。借勢(shì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)與衛(wèi)星定位等信息技術(shù)的發(fā)展,通過(guò)線上平臺(tái)運(yùn)營(yíng)的方式,共享單車(chē)引發(fā)了共享出行的熱潮,目前市場(chǎng)上大部分共享單車(chē)企業(yè)均能通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)做到“隨時(shí)隨地取還車(chē)”、配備智能鎖以及進(jìn)行智能調(diào)度。但是車(chē)輛隨意擺放造成交通擁堵、投放不精準(zhǔn)等問(wèn)題的出現(xiàn)也讓外界對(duì)共享單車(chē)的模式產(chǎn)生質(zhì)疑。

北京商報(bào)記者查閱《指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)現(xiàn),相關(guān)部門(mén)十分重視線上運(yùn)營(yíng)的創(chuàng)新,試圖通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)規(guī)范、創(chuàng)新共享單車(chē)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)。《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出,互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)線上線下服務(wù)能力建設(shè)。充分利用車(chē)輛衛(wèi)星定位、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)加強(qiáng)對(duì)所屬車(chē)輛的經(jīng)營(yíng)管理,創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)服務(wù)方式,不斷提升用戶體驗(yàn),提高服務(wù)水平。合理配備線下服務(wù)團(tuán)隊(duì),加強(qiáng)車(chē)輛調(diào)度、停放和維護(hù)管理,確保車(chē)輛安全、方便使用、停放有序。

同時(shí),交通事故、押金退還難、維權(quán)無(wú)門(mén)等新聞?lì)l出使共享單車(chē)平臺(tái)的規(guī)范運(yùn)營(yíng)成為外界關(guān)注的重點(diǎn)。《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確規(guī)定,互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)實(shí)行用戶實(shí)名制注冊(cè)和使用。運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂服務(wù)協(xié)議,明確雙方權(quán)利義務(wù),明確用戶騎行、停放等方面的要求。禁止向未滿12歲的兒童提供服務(wù)。明示計(jì)費(fèi)方式和標(biāo)準(zhǔn),公開(kāi)服務(wù)質(zhì)量承諾,建立投訴處理機(jī)制,接受社會(huì)監(jiān)督。

此外,創(chuàng)新保險(xiǎn)機(jī)制也被《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出,成為保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的重要舉措。《指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定,互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)要為用戶購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害險(xiǎn)。加強(qiáng)信息報(bào)送與共享,及時(shí)將車(chē)輛投放數(shù)量、分布區(qū)域等運(yùn)營(yíng)信息報(bào)送當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)并實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門(mén)信息共享。這一規(guī)定受到企業(yè)的一致認(rèn)同,紛紛完善平臺(tái)的保險(xiǎn)機(jī)制。摩拜是首個(gè)為用戶購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的智能共享單車(chē)平臺(tái),提供人身意外傷害險(xiǎn)和產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)。符合理賠條件的,被保險(xiǎn)人將依法獲得理賠。此外,ofo也為用戶購(gòu)買(mǎi)了意外傷害險(xiǎn)。

車(chē)輛

規(guī)模因地制宜 建立淘汰標(biāo)準(zhǔn)

共享單車(chē)的火爆發(fā)展不僅引發(fā)了資本市場(chǎng)的狂歡,同時(shí)也攪動(dòng)了傳統(tǒng)自行車(chē)制造行業(yè)。今年初,摩拜宣布與富士康合作,擴(kuò)大摩拜的生產(chǎn)規(guī)模。此外,摩拜已獲得國(guó)際權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)TUV南德質(zhì)量體系認(rèn)證,是行業(yè)首家通過(guò)歐盟/國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)EN/ISO 4210檢測(cè)的共享單車(chē)品牌。ofo則跟上海鳳凰、天津飛鴿等品牌展開(kāi)合作,為確保車(chē)輛質(zhì)量進(jìn)行國(guó)標(biāo)測(cè)試20萬(wàn)次,輪胎的磨損測(cè)試也是國(guó)標(biāo)測(cè)試的2-3倍。

目前多家共享單車(chē)企業(yè)混戰(zhàn)市場(chǎng),每家企業(yè)因自身發(fā)展戰(zhàn)略和需求不同,導(dǎo)致車(chē)輛功能、智能化程度也有所差異。大量多樣化車(chē)輛的生產(chǎn)需求使得一些瀕臨破產(chǎn)的傳統(tǒng)制造業(yè)起死回生。但是隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,已經(jīng)先后有共享單車(chē)企業(yè)退出市場(chǎng),訂單量增長(zhǎng)乏力。此外,之前規(guī)模性制造也迫使企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能,增加了生產(chǎn)成本。一旦共享單車(chē)降溫,未在硬件制造技術(shù)上有所升級(jí)的自行車(chē)生產(chǎn)廠家將會(huì)不堪重負(fù)。《指導(dǎo)意見(jiàn)》中對(duì)共享單車(chē)車(chē)輛質(zhì)量做出嚴(yán)格要求也考驗(yàn)著傳統(tǒng)自行車(chē)制造業(yè)的生產(chǎn)能力,只有與共享單車(chē)企業(yè)一同探討硬件升級(jí)的解決方案才能真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵(lì)有關(guān)社會(huì)組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn);支持各地結(jié)合發(fā)展規(guī)模、城市管理、地形條件、用戶騎行習(xí)慣等差異化需求,制定運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、車(chē)輛淘汰等地方標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),鼓勵(lì)企業(yè)制定更高水平的產(chǎn)品質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)管理、售后服務(wù)等企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),探索實(shí)施全生命周期管理,推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi);加快制定基礎(chǔ)通用類(lèi)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)用認(rèn)證認(rèn)可、監(jiān)督抽查等手段,建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施分類(lèi)監(jiān)督機(jī)制,促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)落地,確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全。

前景

企業(yè)公關(guān)和技術(shù)能力待考

共享單車(chē)企業(yè)對(duì)于《指導(dǎo)意見(jiàn)》的支持不難理解,后者提出的諸多問(wèn)題在共享單車(chē)模式推出至今始終被業(yè)界質(zhì)疑,對(duì)此企業(yè)曾多次求解。易觀汽車(chē)出行行業(yè)研究中心資深分析師張旭認(rèn)為,新政對(duì)共享單車(chē)的管控將起到一定的作用,尤其是對(duì)車(chē)輛投放等問(wèn)題提出的有序投放,根據(jù)各地特點(diǎn)投放等要求。

類(lèi)似政策的發(fā)布在共享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)其實(shí)并非首次,去年8月,交通運(yùn)輸部正式發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》,這意味著無(wú)序發(fā)展的時(shí)代結(jié)束了,但是政府干預(yù)和市場(chǎng)管控究竟哪個(gè)更有利于快速提升企業(yè)管理能力呢?張旭認(rèn)為應(yīng)該是市場(chǎng)管控在前政府干預(yù)在后。

至于新政對(duì)于共享單車(chē)發(fā)展走向的影響,業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為取決于各地細(xì)則的松緊程度,與網(wǎng)約車(chē)政策一樣,共享單車(chē)企業(yè)對(duì)于新政不能過(guò)于樂(lè)觀,它考驗(yàn)著企業(yè)對(duì)政府的公關(guān)能力和自身的技術(shù)能力,比如說(shuō)利用電子圍欄解決車(chē)輛管理問(wèn)題,不能跨過(guò)技術(shù)門(mén)檻的企業(yè)將面臨考驗(yàn),這將剔除一部分為了追趕風(fēng)口不具技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的廠商,對(duì)于減弱行業(yè)泡沫有利好作用。

可以肯定的是,共享單車(chē)這一模式的火爆對(duì)完善自行車(chē)交通網(wǎng)絡(luò)的作用斐然。“‘合理布局慢行交通網(wǎng)絡(luò)和自行車(chē)停車(chē)設(shè)施,將其納入城市綜合交通體系規(guī)劃,并與城市公共交通規(guī)劃銜接。積極推進(jìn)自行車(chē)道建設(shè),提高自行車(chē)道的網(wǎng)絡(luò)化和通達(dá)性。要優(yōu)化自行車(chē)交通組織,完善道路標(biāo)志標(biāo)線,糾正占用非機(jī)動(dòng)車(chē)道等違法行為,保障自行車(chē)通行條件。’新政中提出的這些內(nèi)容都可以視做共享單車(chē)對(duì)城市交通的促進(jìn)點(diǎn)。”張旭認(rèn)為。

在營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境方面,北京商報(bào)記者注意到新政將重點(diǎn)聚焦在以下三點(diǎn):明確責(zé)任分工、加強(qiáng)社會(huì)公眾治理和建立公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。

新政之后,這些關(guān)鍵點(diǎn)考驗(yàn)著共享單車(chē)

總量控制:

共享單車(chē)命門(mén)

在唯快不破的互聯(lián)網(wǎng)世界里,共享單車(chē)的投放速度和規(guī)模與城市總需求之間的平衡并不和諧。截至目前,ofo已經(jīng)對(duì)全球150座城市進(jìn)行了投放,為上億用戶提供超過(guò)共計(jì)20億次的出行服務(wù),摩拜則在海內(nèi)外超過(guò)150座城市為上億用戶提供服務(wù),投放車(chē)輛總規(guī)模超過(guò)600萬(wàn)輛,每天提供超過(guò)2500萬(wàn)次騎行。

引導(dǎo)共享單車(chē)有序投放成為新政重點(diǎn)指導(dǎo)的部分,新政指出各城市根據(jù)城市特點(diǎn)、公眾出行需求和互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)發(fā)展定位,研究建立與城市空間承載能力、停放設(shè)施資源、公眾出行需求等相適應(yīng)的車(chē)輛投放機(jī)制。化整為零分而治之,新政在車(chē)輛投放方面采取的放權(quán)態(tài)度可使共享單車(chē)企業(yè)因地制宜,不過(guò)在靈活的政策環(huán)境下,各地與共享單車(chē)企業(yè)之間的磨合和對(duì)投放規(guī)模的準(zhǔn)確性指導(dǎo)顯得尤為重要。

對(duì)于具體的操作手段,國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所城市交通室主任程世東建議相關(guān)部門(mén)可以定時(shí)公布本城市共享單車(chē)的運(yùn)營(yíng)數(shù)量,提醒市場(chǎng)主體投放數(shù)量是否造成過(guò)剩,引導(dǎo)市場(chǎng)主體理性投放。在一個(gè)城市允許共享單車(chē)投放數(shù)量有限的情況下,市場(chǎng)主體越多,便利性就越差。政府可以規(guī)定本城市投放車(chē)輛的企業(yè)數(shù)量,并制定標(biāo)準(zhǔn)決定引入哪些企業(yè)。

信用管理:

未來(lái)結(jié)盟共享

相比投放與社會(huì)問(wèn)題,信用管理能力的提升則更考驗(yàn)多方合力。新政對(duì)此建議加快互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)服務(wù)領(lǐng)域信用記錄建設(shè),建立企業(yè)和用戶信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),定期推送給全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。對(duì)企業(yè)和用戶不文明行為和違法違規(guī)行為記入信用記錄。加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和用戶信用評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)企業(yè)組成信用信息共享聯(lián)盟,對(duì)用戶建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。支持發(fā)展跨企業(yè)、跨品牌的租賃平臺(tái)服務(wù)。

自從諸多社會(huì)問(wèn)題爆發(fā)之后,處在風(fēng)口之上的共享單車(chē)企業(yè)經(jīng)歷了用戶教育、市場(chǎng)化手段引導(dǎo)、信用系統(tǒng)建立等各個(gè)發(fā)展階段,最近摩拜更是發(fā)布行業(yè)自律書(shū)試圖改善現(xiàn)狀。易觀分析師王晨曦認(rèn)為,共享單車(chē)其實(shí)是一個(gè)信用管理普及的很好案例,雖然并不是最好的,但是從目前的共享單車(chē)用戶數(shù)量來(lái)看,樣本的覆蓋廣度不容小覷,未來(lái)共享單車(chē)信用管理的能力將影響到行業(yè)繁榮的持續(xù)時(shí)間。

行業(yè)亂象:

押寶技術(shù)解決

在盲目投放問(wèn)題暴露之后,共享單車(chē)的停放弊病被不斷擴(kuò)大,這也成為共享單車(chē)產(chǎn)業(yè)從興起至今未解的行業(yè)性難題,因無(wú)序停放、車(chē)輛被損被盜,已有不少共享單車(chē)的車(chē)輛被相關(guān)部門(mén)暫扣,3Vbike甚至在高丟失率的現(xiàn)狀下選擇停運(yùn)。以上情況不僅發(fā)生在國(guó)內(nèi),在海外也屢見(jiàn)不鮮。

張旭認(rèn)為,亂停放、丟車(chē)等社會(huì)現(xiàn)象僅靠政策解決的可能性不大,但是依靠技術(shù)規(guī)避有一定的可行性。在這一點(diǎn)上新政給出的指導(dǎo)意見(jiàn)足夠多元。

“各城市要制定適合本地特點(diǎn)的自行車(chē)停放區(qū)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則,規(guī)范自行車(chē)停車(chē)點(diǎn)位設(shè)置。對(duì)不適宜停放的區(qū)域和路段,可制定負(fù)面清單實(shí)行禁停管理。互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)要落實(shí)對(duì)車(chē)輛停放管理的責(zé)任,推廣應(yīng)用電子圍欄等技術(shù),綜合采取經(jīng)濟(jì)懲罰、記入信用記錄等措施;及時(shí)清理違規(guī)停放、存在安全隱患、不能提供服務(wù)的車(chē)輛,并根據(jù)停車(chē)點(diǎn)車(chē)輛飽和情況及時(shí)調(diào)度轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛。”不僅從政府角度強(qiáng)化了停放管理和監(jiān)督執(zhí)法,對(duì)于共享單車(chē)企業(yè)也提出了一定的要求,“對(duì)亂停亂放問(wèn)題嚴(yán)重、線下運(yùn)營(yíng)服務(wù)不力、經(jīng)提醒仍不采取有效措施的運(yùn)營(yíng)企業(yè),應(yīng)公開(kāi)通報(bào)相關(guān)問(wèn)題,限制其投放”。

據(jù)了解,摩拜已經(jīng)在北上廣深等全國(guó)數(shù)十個(gè)城市部署超過(guò)4000個(gè)智能停車(chē)點(diǎn),ofo也與相關(guān)部門(mén)合作接入了電子圍欄系統(tǒng)。

海外擴(kuò)張:

講故事還是真需求

雖然共享單車(chē)在上線之初就已顯露出國(guó)際化野心,但是在國(guó)內(nèi)問(wèn)題纏身的現(xiàn)狀下加快出海頻率不免讓人質(zhì)疑,國(guó)際化究竟是真需求還是僅僅為了講故事抑或情懷。截至目前,ofo已經(jīng)覆蓋全球7個(gè)國(guó)家,自去年底先后進(jìn)入新加坡、美國(guó)、英國(guó)、哈薩克斯坦、泰國(guó)和馬來(lái)西亞。摩拜目前則已進(jìn)駐新加坡、英國(guó)、日本、意大利。對(duì)于國(guó)際化,張旭認(rèn)為由于國(guó)內(nèi)的投放無(wú)度,市場(chǎng)很快會(huì)趨近飽和,企業(yè)想要尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn),出海就不可避免。金沙江創(chuàng)投合伙人朱嘯虎則認(rèn)為,國(guó)內(nèi)共享單車(chē)出行需求遠(yuǎn)未被滿足,僅有某些城市可能出現(xiàn)投放過(guò)量,但是共享單車(chē)的主流市場(chǎng)仍然在國(guó)內(nèi),海外市場(chǎng)只是花絮。(記者 魏蔚)