新華社北京８月４日電題：構建良好創新生態的關鍵之舉——貫徹中央財經領導小組第十六次會議精神系列述評之二

新華社記者陳芳、王賓、姜辰蓉

有恒產者有恒心。一頭連著創新，一頭連著市場，知識產權的紐帶貫穿研發、制造、營銷全鏈條，以其特有的體制機制激活市場主體“細胞”。

２０１６年有效發明專利擁有量破百萬、全年知識產權保護滿意度提高到７２．３８分……我國知識產權發展由大到強，經濟提質增效在世界經濟版圖上走出創新驅動的關鍵一步。

中央財經領導小組第十六次會議強調，產權保護特別是知識產權保護是塑造良好營商環境的重要方面。要完善知識產權保護相關法律法規，提高知識產權審查質量和審查效率。要加快新興領域和業態知識產權保護制度建設。要加大知識產權侵權違法行為懲治力度，讓侵權者付出沉重代價。

創新生態“活”起來、營商環境強起來，知識產權保護支撐經濟轉型升級，為塑造良好營商環境和開放型經濟“鋪路架橋”。

護航新未來　“營商環境就是生產力”

“讓營商環境為推動創新而良性運行，知識產權通過制度供給和技術供給推動創新要素向高端聚集，是營造良好營商環境的關鍵一環。”國家知識產權局局長申長雨說。

從過去追求優惠政策“洼地”，轉為打造公平營商環境的“高地”，審批更簡、監管更強、服務更優成為助力中國科技創新的應有之義。構建起有利于知識產權制度運行的市場環境、管理體制和法治環境勢在必行。

中央財經領導小組第十六次會議強調，產權保護特別是知識產權保護是塑造良好營商環境的重要方面。要完善知識產權保護相關法律法規，提高知識產權審查質量和審查效率。

做好簡政放權的“減法”、做實優化服務的“乘法”，市場經濟與科技創新的“源頭活水”才能競相奔流涌出。

“此次會議指出審查質量和效率并舉的目標，為供給側結構性改革提供更加有力的技術供給，我國下一階段需多措并舉提升專利質量。”中國社會科學院法學研究所研究員李順德表示。

打造便利、公平的市場氛圍與營商環境，知識產權保護已下出“先手棋”——推進商標注冊的電子化、網絡化，網上申請的范圍不斷擴大；新商標法規定審查期限為９個月，審查積壓情況已基本解決。

為嚴格知識產權保護提供更加有力的法律支撐，我國還將加快推進專利法和專利代理條例的修訂工作。

在專利申請方面，我國將進一步優化審查流程，創新審查服務模式，推動審查周期穩中有降，強化內部質量評價與外部質量反饋。完善專利審查質量保障體系和業務指導體系。對涉及國家重大利益和產業核心技術的專利申請實行優先審查。

創新強國建設告別“搭便車”　嚴保護還創新一片“藍天”

深圳快播公司侵權被罰２．６億元、ＧＵＩ外觀設計專利第一案、搜狗與百度輸入法專利侵權案、共享單車專利侵權第一案……最高人民法院報告顯示，近兩年來知識產權侵權案件量呈上升趨勢，２０１６年較２０１５年同比上升４１．３４％。

“挫敗惡意侵權訴訟，知識產權保護就是企業立穩腳跟、擴大份額的‘保護盾’。”以芯片研發起家的上海貝嶺股份有限公司副總經理周承捷對此體會深刻。

讓企業“放心”的背后，是我國在保護知識產權方面邁大步、見實效。數據顯示，２０１６年，我國專利行政執法辦案總量突破４萬件，同比增長３６．５％，查處假冒專利案件２．８萬余件，同比增長３２．１％。全年知識產權保護滿意度提高到７２．３８分，全社會知識產權保護意識普遍增強。

讓侵權者感到威懾常在。針對“維權舉證難、成本高、賠償低、周期長”的問題，國務院印發《“十三五”國家知識產權保護和運用規劃》指出，要提升知識產權保護水平，構建公正高效的知識產權司法保護體系，加強“雙軌制”保護，發揮司法保護的主導作用，完善行政和司法保護兩條途徑有機銜接的保護模式，這為構建“嚴保護、大保護、快保護”的知識產權保護新格局提供了重要條件。

中南財經政法大學知識產權研究中心名譽主任吳漢東談到此次會議的講話精神認為，“嚴保護”通過加大知識產權侵權違法行為懲治力度，有助于營造良好的創新氛圍，還能充分保障知識產權人的合法權利、激發創新熱情。

塑造開放型經濟“助推器”　讓中外企業有“定心丸”

２０１６年１至１１月，全區專利申請突破２．６萬件，同比增長３３．２％；專利授權突破１．４萬件，同比增長１９．６％……站在對外開放的“橋頭堡”，上海浦東新區專利、商標、版權“三合一”改革不斷增進投資者對中國運轉高效的知識產權管理和保護的信任。

“中國各級知識產權管理機構建立了較為完善的知識產權保護體系，并與世界知識產權組織保持著良好合作。可以看出，中國優良的創新傳統加上一系列推動貿易便利化的改革措施將成為世界學習的典范之一。”波蘭專利局局長愛莉簡·愛當扎克說。

吳漢東等專家談到把握好知識產權事業的基本定位時表示，讓外資企業愿意來、方便進、留得住，以知識產權保護支撐更高水平的“引進來”和“走出去”是發展更高層次的開放型經濟的必經之路。

“十二五”時期，國外企業來華申請專利就由９．８萬件增加到了１３．４萬件。數據顯示，截至２０１５年４月，“一帶一路”涉及的沿線國家共在華申請專利２４３１０件。

《“十三五”國家知識產權保護和運用規劃》列入知識產權海外維權行動，并提出到２０２０年，知識產權使用費出口額從２０１５年的４４．４億美元提高到１００億美元。“我國將不斷加強知識產權國際合作。”國家知識產權局副局長甘紹寧表示，今后５年中國將積極參與國際知識產權治理，定期開展合作與協商，讓中國企業“走出去”更有“底氣”。（完）