近日，經國務院同意，交通運輸部、國家發改委、工信部、公安部、住房城鄉建設部、人民銀行、國家旅游局等10部門聯合出臺了《關于鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見》。該《意見》指出，互聯網租賃自行車是城市綠色交通系統的組成部分，是方便公眾短距離出行和公共交通接駁換乘的交通服務方式。要堅持優先發展公共交通，統籌發展互聯網租賃自行車，推進公共租賃自行車與互聯網租賃自行車融合發展，建立完善多層次、多樣化的城市出行服務系統。（8月3日《人民日報》）

互聯網租賃自行車即我們熟知的共享單車，它在當下諸多城市的市民出行中，發揮著越來越大的作用。但是，共享單車也因為管理的無序，出現了許許多多的問題。隨意投放、損壞等還只是小事，真正讓大家擔憂的是各種安全隱患，所以必須把共享單車管起來，讓其健康發展。一個行業除了自律，監管尤其重要。但行政監管的半徑畢竟有限，劃出界限立好“規矩”，就需要一定的“頂層設計”。

在我看來，10部門聯合出臺的《意見》， 就是值得期許的“頂層設計”。它以鼓勵和規范為切入口，立足發展；更以問題為導向，回應各方關切。如針對安全擔憂，《意見》明確要求運營企業為用戶購買人身意外傷害險，禁止向未滿12歲的兒童提供服務。 針對車輛投放問題，提出要引導有序投放車輛，根據城市特點、發展實際等因素研究建立車輛投放機制，引導企業合理有序投放車輛。針對用戶資金及信息安全等問題，鼓勵采用免押金方式提供租賃服務，企業已收取押金或者預付資金的，要在注冊地設立專用賬戶，實行專款專用，完善退還制度，接受交通、金融等主管部門監管。為營造良好發展環境，《意見》對有關部門職責進行了界定，要求各地建立公平競爭秩序，指導和監督企業依法規范經營，維護各方合法權益。充分發揮行業協會等社會組織作用，強化輿論和社會監督，加強消費者權益保護，充分調動各方面積極性，形成政府、企業、社會組織和公眾共同治理的局面。此外，為提升互聯網租賃自行車服務水平，《意見》也是著墨不少，亮點很多。

盡管這是一個指導性意見，不具有法律意義上的強制性，但一者，它填補了國內這一領域的空白。二者，《意見》本身有的放矢，規格高，含金量大，兼顧了各方利益關切，具有可行性。因此可以相信，只要各地堅持以《意見》為指導，鼓勵和規范共享單車發展，進而讓其行穩致遠，實現多贏，就不是一句空話。