中新網(wǎng)8月2日電 日前，國家信訪局發(fā)布《依法分類處理信訪訴求工作規(guī)則》。《工作規(guī)則》要求，縣級以上人民政府信訪工作機構(gòu)對收到的信訪訴求，應(yīng)當在國家信訪信息系統(tǒng)中予以登記，在15日內(nèi)直接或者通過下級信訪工作機構(gòu)轉(zhuǎn)送、交辦至有權(quán)處理機關(guān)，并告知信訪人轉(zhuǎn)送、交辦去向。

文件稱，本規(guī)則適用于各級行政機關(guān)對信訪訴求的分類處理，但已經(jīng)、正在或者依法應(yīng)當通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議解決的除外。

規(guī)則所指依法應(yīng)當通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議解決的信訪訴求，主要包括：根據(jù)法律規(guī)定應(yīng)由人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)通過刑事立案處理的事項；行政相對人不服行政復(fù)議決定的事項；當事人達成有效仲裁協(xié)議的事項；其他只能通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑處理的事項。

縣級以上人民政府信訪工作機構(gòu)對收到的信訪訴求，應(yīng)當在國家信訪信息系統(tǒng)中予以登記，甄別處理，對屬于上述分類處理范圍的信訪訴求，在15日內(nèi)直接或者通過下級信訪工作機構(gòu)轉(zhuǎn)送、交辦至有權(quán)處理機關(guān)，并告知信訪人轉(zhuǎn)送、交辦去向；對屬于處理范圍除外情形的信訪訴求，不予受理，但應(yīng)當告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機關(guān)提出。轉(zhuǎn)送時可以在國家信訪信息系統(tǒng)中提出適用信訪程序或者其他法定途徑處理的建議。

《工作規(guī)則》稱，對涉及多個行政機關(guān)或者涉及多個法定程序的重大、疑難、復(fù)雜訴求，縣級以上人民政府信訪工作機構(gòu)可以組織有關(guān)行政機關(guān)協(xié)商合議，提出解決問題的方案和工作分工。各方無法達成一致意見時，由縣級以上人民政府信訪工作機構(gòu)會同同級政府法制工作機構(gòu)提出方案、分工后，報請本級人民政府決定。

《工作規(guī)則》強調(diào)，有權(quán)處理機關(guān)和縣級以上人民政府信訪工作機構(gòu)應(yīng)當建立完善社會力量參與信訪工作機制，充分發(fā)揮法律顧問和律師在依法分類處理工作中的作用。

適用信訪程序以外其他法定途徑辦理的訴求，有權(quán)處理機關(guān)應(yīng)當依據(jù)相應(yīng)的規(guī)定及程序做出行政處理，并告知信訪人救濟途徑和期限，送達信訪人。

《工作規(guī)則》指出，縣級以上人民政府信訪工作機構(gòu)發(fā)現(xiàn)本級人民政府工作部門或者下級行政機關(guān)在分類處理工作中有下列情形的，可以進行督辦，并提出改進工作的建議：(一)應(yīng)受理而未受理的；(二)應(yīng)適用信訪程序以外其他法定途徑辦理而未適用的；(三)未按規(guī)定的期限處理的；(四)未及時在國家信訪信息系統(tǒng)中錄入相關(guān)信息和材料的；(五)未按規(guī)定反饋交辦事項相關(guān)情況的；(六)其他需要督辦的情形。

收到改進建議的機關(guān)應(yīng)在30日內(nèi)書面反饋情況，采納建議的，應(yīng)列出落實措施和期限；未采納建議的，應(yīng)說明理由。

縣級以上人民政府信訪工作機構(gòu)發(fā)現(xiàn)本級人民政府工作部門或者下級行政機關(guān)及其工作人員在分類處理工作中因出現(xiàn)前列六種情形，造成嚴重后果的，可以根據(jù)職責權(quán)限提出追責建議。

有權(quán)處理機關(guān)負責信訪工作的機構(gòu)對本機關(guān)責任部門、實行垂直管理的行政機關(guān)對所屬下級部門可以將前列六種情形納入督辦范圍，并提出追責建議。