科研人員是科技創(chuàng)新的中堅(jiān)力量，在上海建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)中心的過(guò)程中，應(yīng)最大限度地發(fā)揮科研人員的創(chuàng)新能力，為其創(chuàng)造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境。

我國(guó)高校及科研院所的科研團(tuán)隊(duì)通常由課題組或者實(shí)驗(yàn)室組成，其中的科研人員根據(jù)職能可大體分為四類，一是高級(jí)科研人員或者學(xué)術(shù)帶頭人，一個(gè)科研團(tuán)隊(duì)中通常只有一到兩名，是科研團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新思想（技術(shù)）的主要提供者；二是中級(jí)科研人員，是具體任務(wù)的負(fù)責(zé)人，根據(jù)不同分工，通常有多名，是科技創(chuàng)新思想（技術(shù)）的執(zhí)行者；三是普通科研人員，是具體科研任務(wù)的完成者，諸如試驗(yàn)測(cè)試、數(shù)據(jù)分析等等；四是科研輔助人員，通常是為科研活動(dòng)提供服務(wù)的人員，主要包括儀器、設(shè)備維護(hù)、材料樣品采購(gòu)加工、文獻(xiàn)資料查詢、文檔整理存檔、財(cái)務(wù)等方面業(yè)務(wù)。良好的科技創(chuàng)新氛圍，是一個(gè)科研團(tuán)隊(duì)的四類科研人員協(xié)同有序地做好本職工作的必要條件，才有可能完成科技創(chuàng)新。

然而，目前科研團(tuán)隊(duì)的現(xiàn)狀是，學(xué)術(shù)帶頭人終日跑項(xiàng)目、拉經(jīng)費(fèi)；中級(jí)科研人員整天忙著寫(xiě)本子、填表格、編預(yù)算；普通科研人員則加班加點(diǎn)做實(shí)驗(yàn)、寫(xiě)文章、報(bào)專利，同時(shí)由于收入有限，子女教育、購(gòu)房等壓力巨大，無(wú)法專心開(kāi)展科研工作；而對(duì)于科研輔助人員，很多團(tuán)隊(duì)為減少經(jīng)費(fèi)支出，一般不用或者少用，其相應(yīng)的工作都由普通或者中級(jí)科研人員分擔(dān)。這就造成現(xiàn)在的科研人員既要懂得設(shè)備采購(gòu)流程、又要熟悉財(cái)務(wù)報(bào)銷流程、還要會(huì)編寫(xiě)合同、文案存檔等工作，這使得科研人員的工作時(shí)間變的支離破碎，科研工作無(wú)法高效開(kāi)展。

鑒于此，為改善科研人員的科技創(chuàng)新環(huán)境，提高其工作效率，最大限度地發(fā)揮其特長(zhǎng)，建議如下：

1、完善項(xiàng)目立項(xiàng)機(jī)制，做好整體規(guī)劃和宏觀設(shè)計(jì)。由于立項(xiàng)機(jī)構(gòu)較多，出發(fā)點(diǎn)各不相同，往往會(huì)存在重復(fù)立項(xiàng)的現(xiàn)象，這一方面未能發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)的作用，而且也讓科研團(tuán)隊(duì)進(jìn)行著重復(fù)申請(qǐng)的工作。因此，在重大技術(shù)層面，應(yīng)有客觀、合理的頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃，整合現(xiàn)有國(guó)內(nèi)資源，依據(jù)各個(gè)科研團(tuán)隊(duì)的技術(shù)特點(diǎn)和實(shí)力，營(yíng)造一種公平、公正、公開(kāi)的項(xiàng)目申請(qǐng)氛圍，而不是讓科研團(tuán)隊(duì)盲目地去嘗試各種可能性，甚至是通過(guò)非常規(guī)手段來(lái)獲得項(xiàng)目支持。

2、科研工作的管理需有針對(duì)性，讓科研人員來(lái)管理科研問(wèn)題。科技創(chuàng)新工作往往帶有一定的探索性質(zhì)，不能等同于工程，很多內(nèi)容無(wú)法量化處理，需要有一定的自由度。而目前科研管理的強(qiáng)度幾乎是事無(wú)巨細(xì)，最初的經(jīng)費(fèi)預(yù)算都需要精確寫(xiě)明開(kāi)多少專家評(píng)審會(huì)、出差幾次等等，預(yù)期成果方面還要寫(xiě)發(fā)表幾篇文章，申請(qǐng)多少專利、培養(yǎng)多少碩士、博士生等等，這些內(nèi)容并沒(méi)有實(shí)質(zhì)意義。科技創(chuàng)新成果的體現(xiàn)也絕不僅限于文章、專利及幾名學(xué)生，而更重要的是工作內(nèi)容是否解決了現(xiàn)有實(shí)際問(wèn)題，或者發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題。知道問(wèn)題原因所在，即使失敗了，未實(shí)現(xiàn)既定考核指標(biāo)也應(yīng)該是很好的科研工作。從這個(gè)意義上講，科研工作的管理要給予科研人員足夠的自主權(quán)，不能整個(gè)科研工作都是為了最終的考核指標(biāo)而努力，卻忽略了項(xiàng)目立項(xiàng)的意義所在。

3、提高普通科研人員的待遇，完善考核晉升機(jī)制。普通科研人員是工作在科研一線的中堅(jiān)力量，為使其安心工作，除提高待遇，解決其迫切的生活需求之外，在考核晉升機(jī)制方面也給予其足夠的上升空間。這樣才能激發(fā)其工作熱情和動(dòng)力。普通科研人員往往會(huì)因?yàn)樾劫Y待遇和晉升等問(wèn)題頻繁調(diào)換工作，這十分不利于科研工作的持續(xù)開(kāi)展，也不利于其自身的發(fā)展。

4、制定并落實(shí)科研輔助人員制度。科研輔助人員是一個(gè)科研團(tuán)隊(duì)必不可少的，尤其是在科研工作管理日益規(guī)范的前提下，增加科研輔助人員是把科研人員從繁瑣的文檔、表格、財(cái)務(wù)、采購(gòu)等工作中解脫出來(lái)，使之有足夠精力投入到真正的科研當(dāng)中的切實(shí)可行的辦法。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)平均1個(gè)科研人員有1.06個(gè)科研輔助人員支撐其工作，其比例高于1:1。然而，現(xiàn)階段由于受到課題經(jīng)費(fèi)的束縛，很多科研團(tuán)隊(duì)幾乎都沒(méi)有科研輔助人員，所有事務(wù)都由身負(fù)科研任務(wù)的人員分擔(dān)。而且，目前科研輔助人員的地位和待遇也不甚明確，造成很多人不愿從事科研輔助工作。針對(duì)這種情況，建議制定嚴(yán)格的科研人員和科研輔助人員的比例不低于2，即2個(gè)科研人員需配1個(gè)科研輔助人員。另外，科研輔助人員亦應(yīng)有明確的崗位名稱，如試驗(yàn)科輔、財(cái)務(wù)科輔、文檔科輔等等，并給予其與主要科研人員相似的考核及晉升機(jī)制。

（作者系民建上海科技系統(tǒng)委員會(huì)會(huì)員、中科院上海高等研究院先進(jìn)裝備中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。）