出租車網約車走向融合？

新政一年來，網約車給城市帶來的積極變化有目共睹。交通運輸部科學研究院和高德地圖最新發布的二季度擁堵報告顯示，北京核心區擁堵降幅超過6%，西直門地區擁堵情況也出現了下降；網約車新政和共享單車出現對緩堵有積極作用，五公里以下駕車出行比例下降。

交通運輸部公路科學院公路發展中心王浩介紹，根據初步統計，截至7月14日，全國24個省市已經初步實施了網約車改革細則，126個城市公布落地實施細則，93個城市已經正式公開交通意見。按照網約車業務的集中度來看，總比例95%以上的業務和城市已經正式發布或者正式公開征求意見。除了首汽約車、滴滴出行、神州專車等已經加入的平臺，據悉還有130多家平臺企業也爭取著網約車平臺資質。

以重慶為例，今年年初發放了首批網約車駕駛員從業資格證及網約車車輛運輸證，6月26日正式向愉客行、龐大叮叮、呼我出行、首約科技、神州優車5家平臺發放首批網約車經營許可證，這標志著重慶有了合法的網約車平臺，該市的網約車管理也進入新的階段。記者調查發現，盡管當前重慶網約車行業正逐步走向規范，但仍存在未取得牌照的平臺運營的情況，對此重慶交通管理部門相關負責人表示，今后將繼續加大市場執法力度，強化市場監管和引導，進一步規范重慶的網約車市場。

一些出臺新政的地區，與平臺之間的磨合也在繼續。“一城一策”的細則中，許多城市嚴格規定了網約車的軸距、車價、排量、功率、車身尺寸、車齡等。比如，青島要求車長超過4800毫米，發動機功率100kw以上，車輛購置價格不低于禮賓型出租車同期購置價格(約15萬元以上)，1年內新車，可謂全國最嚴標準；山西朔州要求軸距達到2710毫米，為全國最高，另有17個城市要求車輛軸距高于2700毫米，其中不乏淮安、江門、泰州、鞍山、撫順、寧德等三四線城市。此外，有18個城市要求車價大于15萬元以上，近五成城市要求車價高于12萬元或當地巡游車平均價格的1.3倍以上。北京、上海、天津等地方還限制網約車司機為本地戶籍。

也有平臺公司反映，目前出臺細則的城市中至少有12個需要縣一級的許可，這就需要企業再多申請近100個許可。比如，河南南陽市除市區外下轄10個縣級單位又發布了自己的細則，只允許本縣車輛本地運營，還提出了比市區更高的車型要求，而網約車平臺在南陽一市就需申請11個許可。

交通運輸部首席專家徐康明表示，網約車新政執行一年帶來了很多積極的改變，行業發展依法依據得以恢復，網約車行業正在建設新格局。網約車行業的安全機制、車輛不得拒載乘客、妥善平衡各方利益、服務質量等都相應提升。但網約車還需加速修復一些問題，比如因法規不到位導致乘客權益受傷害，車輛車齡及車檢不符合規定等行業漏洞。

北京市律師協會交通管理與運輸法律專業委員會主任張金澎認為，在法律不變的情況下，網約車在經營、運作和監管手段上要改變。從監管角度來講，網約車多部門管理，需要明確各方管理權限，只有監督管理到位市場才能凈化。互聯網大潮誰也擋不住，傳統出租車行業和網約車最終將走向融合。