重慶市涪陵區委常委、統戰部部長 夏藝

黨外代表人士是黨和國家人才隊伍的重要組成部分，是推進“十三五”規劃建設不可或缺的重要力量。習近平總書記在中央統戰工作會議上的講話，深刻闡述了加強黨外代表人士隊伍建設的重要意義，為黨外代表人士培養選拔使用工作指明了方向。基層統戰部門是貫徹落實黨對統一戰線重大決策部署的主要陣地，要立足本職積極引導黨外代表人士堅定“四個自信”，給他們“壓擔子”、“謀位子”、“搭臺子”，促進黨外代表人士健康成長，為中國特色社會主義事業提供政治保障和人才支持。

一、 固本強基，為黨外代表人士“壓擔子”

“疾風知勁草，烈火煉真金”，教育引導和實踐鍛煉是鍛造優秀黨外人才的重要途徑。加強人才培養和能力建設打造一支同我黨親密合作、可堪重用的黨外代表人士隊伍，涪陵區從三個方面同步推進。一是注重規劃引領。凡事預則立，不預則廢。加強黨外代表人士隊伍建設要注重工作規劃的引領作用，編制黨外人士教育培訓使用中長期規劃，納入全區人才干部隊伍及后備干部隊伍建設大盤子來統一謀劃，落實預算黨外代表人士培訓教育專項經費，統籌建立不同層次、不同發展方向的黨外后備人才庫，確定重點培養對象，實行動態管理，立足長遠作好規劃。二是注重同心引領。黨外代表人士的思想政治培養始終是工作的重心，區四大班子領導帶頭聯系、統戰部班子成員對口聯系黨外代表人士，定期開展聯誼交友和思想交流。支持引導黨外代表人士在開展堅持和發展中國特色社會主義學習實踐活動中，自覺學習中國特色社會主義理論、積極踐行社會主義核心價值觀，不斷增強他們的政治責任感和使命感，爭做政治上的“明白人”。三是注重活動引領。要根據黨外代表人士成長規律和履職需要，注重個性化培養，開展形式多樣的學習教育和考察調研活動，通過“請進來、走出去”等方式，組織專題培訓、知識講座和外出考察，不斷深化培訓效果；組織黨外代表人士前往基層一線開展實踐鍛煉，努力提高他們的政治理論素養、思想認識水平和實際工作能力。

二、 統籌安排，為黨外代表人士“謀位子”

“騏驥雖疾，不遇伯樂，不致千里”，做好黨外代表人士發掘培養，不斷加大政治安排力度，是提高黨外代表人士綜合能力素質的一條重要途徑。一是做好黨外代表人士綜合評價。要大力實施黨外代表人士綜合評價工作，堅持黨內黨外同標準、共要求，積極推進黨外代表人士考核評價規范化、常態化，結合日常管理、年度考核、后備干部考察、專項考察等工作，隨時了解掌握黨外代表人士的德才素質和現實表現，從“德、能、勤、績、廉”進行科學考核評價，不斷建立健全黨外代表人士年度考核、考評、職務晉升等管理機制。二是合理選拔使用黨外代表人士。定期研究黨外代表人士的發現、物色、培養和使用工作，堅持放眼全局，瞄準基層，把各行業、各領域中有代表性并熱心社會事業的人才納入視線，既著眼于現有人才的使用，也著眼于未來人才的培養；要做到政治上充分信任，培養上盡心盡責，使用上大膽安排，注重社會影響、群眾公認、個人專長和工作業績，確保黨外代表人士隊伍的整體素質，在政治安排上形成“有為才有位，有位更有為”的良好氛圍。三是強化黨外代表人士的儲備鍛煉。凡事預則立，不預則廢。要著眼未來作好后備干部隊伍層級梯次規劃，構建“金字塔”型的良性發展結構。要有意識把一部分優秀人才留在黨外，運營好人才儲備這一源頭活水，使后備人才隊伍量足質優，為黨外代表人士使用奠定良好基礎。要嚴格按照干部任用條例規定，有計劃、有步驟地加強培養鍛煉，構建起在政治上堅定、思想上同步、行動上合拍、數量相對穩定的人才隊伍，使黨外代表人士的使用有序有備、良性向上。

三、 精心設計，為黨外代表人士“搭臺子”

“栽下梧桐樹，自有鳳凰來”，統戰部門作為黨外人士的“娘家”，要種下吸引“鳳凰”的“梧桐樹”，為黨外代表人士履職盡責，展示風采提供平臺，讓他們的作用得到充分發揮。一是搭好參政議政平臺。建立健全政黨協商保障、知情明政、考察調研、邀請參與、成果落實機制，確保政黨協商規范有序、務實高效、充滿活力；堅持發揚民主，堅持真誠協商、務實協商，鼓勵和支持民主黨派講真話、建諍言，堅持求同存異、體諒包容，提倡在協商中加強互動交流，在各種觀點交融互鑒中凝聚最大共識，形成知無不言、言無不盡的協商氛圍。二是搭好建言獻策平臺。定期召開座談會、通報會、協商會，引導黨外代表人士圍繞經濟社會發展積極建言獻策，建立完善領導干部聯系黨外代表人士制度，采取約談、協商等形式隨時掌握黨外代表人士的思想動態，收集意見建議；及時將可行性意見納入黨委、政府工作部署和議事決策之中，促進建議成果轉化，提高黨外代表人士建言獻策積極性。三是搭好民主監督平臺。明確民主監督的性質、對象、范圍、內容、形式、程序以及成果運用，從制度層面強化黨外代表人士開展民主監督的政治地位，克服民主監督的盲目性和隨意性，保障民主監督的權威性和獨立性；著力提高黨外代表人士參與民主監督的積極性和責任感，提高被監督部門對民主黨派民主監督工作的認識，增強接受民主監督的自覺性，統籌協調化解民主監督過程中的困難和問題，推動民主監督工作健康運行。四是搭好社會服務平臺。要強化黨外代表人士社會責任擔當，樹立服務社會意識，積極為他們參與社會服務提供資金支持和時間保障；充分發揮黨外代表人士的資源眾多、聯系廣泛的優勢，引導他們立足自身專業優勢，積極開展送藥義診、文化下鄉、科技幫扶等形式多樣的社會服務活動，參與捐資助學、扶貧濟困等慈善事業，展示黨外代表人士良好形象，擴大社會影響力。