克服“本領恐慌”

民主黨派參政議政有多種方式，就你個人的經歷來說，是怎樣的體驗？

民主黨派參政議政方式多樣，一般是通過各級人大代表、政協委員的建議、議案、提案和社情民意工作，最終在全國兩會上亮相達到“高潮”。一些特別重要的問題，民主黨派的意見可以通過“直通車”的方式直送中央領導。參加中國共產黨領導的政治協商的方式，也是民主黨派參政議政的重要途徑。除此之外，與政府部門對口聯系、報送社情民意，也是常見的方式。

作為民進中央副主席，我多次參加習近平總書記主持召開的黨外人士協商會、座談會。這充分體現了中共中央對多黨合作的高度重視和對黨外人士的尊重信任。

每年參加五六次高層協商，可以說壓力不小。因為每個黨派的發言，也是一次“策問”，一次“考試”。要提出一個執政黨和政府部門沒想到或者沒有解決方案的事情是很難的。現在，我們有15萬會員，但中共中央、國務院以及各級政府的政策研究專業人士都遠遠超過了這個數字，他們也在做調研建言。

比如，2015年7月的座談會，我們從年初開始準備，一開始準備了20點建議，最后精簡到4點。我們覺得質量很好，信心滿滿，但中共中央的政策突然出臺了。我們想到的建議，執政黨已經施行了。這是好事情，但我們就得立即改題目。

中央統戰工作會議和《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》明確了政黨協商為七種政治協商形式之首，中共中央辦公廳印發的《關于加強政黨協商的實施意見》也提出，政黨協商是中國共產黨提升執政能力的重要途徑。你們怎樣理解執政黨對于政黨協商的重視？

這樣的頂層設計，無疑給民主黨派的參政議政熱情打了“強心劑”。但是，地位愈高，責任就愈重。民主黨派人士確確實實感受到了“本領恐慌”。

對執政者和決策者，民主黨派主要起輔助和咨詢作用。我們的建言獻策在一定程度上還存在“碎片化”“空心化”“套路化”問題，參政議政的質量還需進一步提高。

比如說，如何避免重復？雖然各民主黨派都有重點關注的領域，比如民建主要由經濟界人士和相關專家學者構成，教育文化出版領域則是民進的“老陣地”和“主戰場”。但時移世易，中國經濟和社會結構都已發生重大變化，各民主黨派在參政議政工作中不斷“開疆拓土”，“界別”的概念因此變得相對模糊。

另外，民主黨派參政議政也還存在先天不足，因為黨派成員大多數都有自己的專業工作，難以抽出大量時間專門從事相關問題的對策性研究。即使是作為工作機構和參政議政生力軍的專門委員會，也是由兼職成員承擔主要工作。

嚴雋琪主席要求我們有“雙崗建功”的能力。事實上，很多專業研究，往前再走一步就可以成為參政議政的成果。原來只是學術性的成果，如果更多結合社會性和政策性，就可能成為參政議政的好成果。（文/陳融雪，本文采訪時間為2016年。來源：新華社《瞭望東方周刊》）