新華社北京７月２６日電題：民生“獲得” 五年中我們共同見(jiàn)證

新華社記者何雨欣、劉羊旸、張辛欣

治國(guó)有常，而利民為本。

黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院不斷出臺(tái)改善民生的“實(shí)招”，讓我們用這些民生“獲得”來(lái)共同見(jiàn)證。

居民收入增長(zhǎng)與ＧＤＰ增長(zhǎng)保持同步

民生改善，折射國(guó)家發(fā)展。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，２０１３年至２０１６年，ＧＤＰ年均增長(zhǎng)７．２％。

居民收入增長(zhǎng)與ＧＤＰ增長(zhǎng)保持基本同步，２０１６年，人均可支配收入２３８２１元，比２０１２年增７３１１元，年均實(shí)際增長(zhǎng)７．４％。

同時(shí)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距縮小，２０１６年倍差為２．７２，比２０１２年下降０．１６。居民恩格爾系數(shù)２０１６年為３０．１％，比２０１２年下降２．９個(gè)百分點(diǎn)。

中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林說(shuō)，居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)為實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)打下一個(gè)好基礎(chǔ)。據(jù)測(cè)算，到２０２０年，居民收入年均實(shí)際增速在５．３３％以上，就可以比２０１０年翻番。

城鎮(zhèn)新增就業(yè)每年超１３００萬(wàn)人

就業(yè)是民生之本。２０１３年至２０１６年，我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)四年保持在１３００萬(wàn)人以上，３１個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率基本穩(wěn)定在５％左右，農(nóng)民工總量年均增長(zhǎng)１．８％。

在保就業(yè)方面，國(guó)家還從支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，零就業(yè)家庭至少一人保證穩(wěn)定就業(yè)等方面出臺(tái)舉措。

“全面建成小康社會(huì)，要落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大背景下，就業(yè)保持穩(wěn)定，成績(jī)來(lái)之不易。今后幾年，就業(yè)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，應(yīng)更加鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)?！边t福林說(shuō)。

農(nóng)村貧困人口平均每年減少近１４００萬(wàn)人

貧困人口脫貧，全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)。

２０１６年，我國(guó)農(nóng)村貧困人口４３３５萬(wàn)人，比２０１２年減少５５６４萬(wàn)人，平均每年減貧近１４００萬(wàn)人；貧困發(fā)生率下降到４．５％，比２０１２年下降５．７個(gè)百分點(diǎn)。

貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增加明顯，２０１６年，為８４５２元，比２０１２年增長(zhǎng)１０．７％，比農(nóng)村居民收入年均增速快２．７個(gè)百分點(diǎn)。

國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任洪天云說(shuō)，全面建成小康社會(huì)還剩３年多時(shí)間，如今最重要的是攻下深度貧困的難題，啃下“硬骨頭”，必須采取超常規(guī)的方法。

企業(yè)退休人員養(yǎng)老金連年“漲”

養(yǎng)老金，又稱“養(yǎng)命錢”。

我國(guó)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)連年增長(zhǎng)，從２０１２年的１７２１元達(dá)到目前的２４００元。

同時(shí)，“老有所養(yǎng)”難題正在多策求解。例如，近一半養(yǎng)老院今年將提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；以房養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老等多種養(yǎng)老模式推出供選擇……

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文說(shuō)，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，人口老齡化加速發(fā)展，養(yǎng)老金收支壓力將不斷增大，未來(lái)將在拓寬籌資渠道、發(fā)展多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系等方面下功夫。

住院費(fèi)異地結(jié)算

外出打工者、退休后到子女所在地居住者……越來(lái)越多群體受益于異地看病就醫(yī)直接結(jié)算。

２０１６年底，我國(guó)已有３０個(gè)省份實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)持卡結(jié)算；今年上半年，異地退休安置人員跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用實(shí)現(xiàn)直接結(jié)算；今年年底前，所有符合轉(zhuǎn)診條件的人員異地就醫(yī)住院費(fèi)用將實(shí)現(xiàn)直接結(jié)算。

在醫(yī)療保障方面的變化，還包括城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從２０１３年每人每年２８０元增加到今年的４２０元；全面兩孩政策實(shí)施后相應(yīng)加強(qiáng)生育醫(yī)療保健服務(wù)；家庭醫(yī)生今年將走進(jìn)８５％以上地市的百姓家；大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋……

鄭秉文說(shuō)，下一步，醫(yī)保在常見(jiàn)病基礎(chǔ)上，還應(yīng)逐步將一些罕見(jiàn)病納入醫(yī)保目錄，不再讓這些患者的家庭因病致貧或因病返貧。

上重點(diǎn)高校的貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生不斷增多

貧寒學(xué)子上重點(diǎn)高校，他們也就擁有了更多改變命運(yùn)的機(jī)會(huì)。

近些年，通過(guò)實(shí)施包括貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃等舉措，進(jìn)一步增加貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校規(guī)模，２０１３至２０１５年人數(shù)連續(xù)三年增長(zhǎng)１０％以上，２０１６年增長(zhǎng)超２０％。

“由于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育水平存在差距等原因，農(nóng)村學(xué)生考上重點(diǎn)高校的比例相對(duì)較低。國(guó)家為貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生開(kāi)辟并拓寬升學(xué)綠色通道，暢通了貧困學(xué)子縱向流動(dòng)的渠道。”國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱說(shuō)。

在促進(jìn)城鄉(xiāng)教育公平上，還出臺(tái)了農(nóng)村貧困家庭學(xué)生普通高中學(xué)雜費(fèi)免除、城鄉(xiāng)“兩免一補(bǔ)”政策統(tǒng)一等舉措。

戶籍制度改革加快推進(jìn)

戶籍制度改革，是“人的城鎮(zhèn)化”的核心內(nèi)容。

２０１６年末，我國(guó)戶籍人口城鎮(zhèn)化率為４１．２％，比２０１２年末提高６．２個(gè)百分點(diǎn)，與常住人口城鎮(zhèn)化率的差距為１６．１個(gè)百分點(diǎn)，縮?。保磦€(gè)百分點(diǎn)。

２０２０年我國(guó)戶籍人口城鎮(zhèn)化率將提高到４５％左右，１億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。

“隨著戶籍制度改革的深入，改革紅利將不斷釋放，可以增加勞動(dòng)力供給，提高資源配置效率并拉動(dòng)內(nèi)需?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)蔡昉說(shuō)。

“加快推進(jìn)戶籍制度改革還要進(jìn)一步推動(dòng)配套改革，健全‘人地錢’掛鉤機(jī)制，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度等。”汪玉凱說(shuō)。

努力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。

在“大氣十條”深入實(shí)施中，改造關(guān)停燃煤鍋爐、整治“散亂污”企業(yè)、加強(qiáng)環(huán)保督察等舉措不斷出臺(tái)。

通過(guò)持續(xù)努力，２０１６年，７４個(gè)重點(diǎn)城市ＰＭ２．５平均濃度比２０１３年下降３０．６％。除北京外，所有控制ＰＭ２．５的地區(qū)，都減少了３０％以上。

但是，冬季取暖季的大氣污染改善程度并不大。２０１６年取暖季，京津冀ＰＭ２．５平均濃度比２０１３年下降９．６％，相比長(zhǎng)三角、珠三角分別下降３６．５％、２６．６％，仍需加強(qiáng)。

“對(duì)于環(huán)境治理，政府一直在持續(xù)努力，但和人民群眾的期待還有差距，仍任重道遠(yuǎn)。”汪玉凱說(shuō)，從霧霾治理看，政府應(yīng)重點(diǎn)從發(fā)展新能源汽車和軌道交通、逐步推進(jìn)煤改氣、加大企業(yè)排污監(jiān)管力度等方面抓起。

基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)帶來(lái)改變

基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，促進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展。

２０１２年至２０１６年，我國(guó)高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程由不到１萬(wàn)公里增加到２．２萬(wàn)公里以上，穩(wěn)居世界第一；高速公路里程由９．６萬(wàn)公里增加到１３．１萬(wàn)公里，位居世界第一。２０１６年末，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)線路里程４１５３公里，擁有運(yùn)營(yíng)線路的城市３０個(gè)。

信息高速公路也加快搭建，從２０１３年啟動(dòng)商用，到目前已擁有約８．５億用戶，中國(guó)高速且穩(wěn)定的４Ｇ網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)廣泛覆蓋，且大大助推“互聯(lián)網(wǎng)＋”蓬勃發(fā)展。

“基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，激活人流、物流、信息流，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)，提高了百姓的生活質(zhì)量。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員來(lái)有為說(shuō)。

居民身份證實(shí)現(xiàn)異地辦理等一系列便民舉措出臺(tái)

居民身份證實(shí)現(xiàn)異地辦理；“證明我媽是我媽”等各類“奇葩證明”得到有效治理；簽證便利化持續(xù)推進(jìn)……

政府職能轉(zhuǎn)變的大背景下，便民舉措不斷出臺(tái)，惠及眾多百姓。以身份證異地辦理為例，大中城市和有條件的縣市均已實(shí)現(xiàn)，累計(jì)辦理超過(guò)５００萬(wàn)張。

從地方看，天津和寧夏等地的“一枚印章管審批”、貴州等地的“人在干云在看”、浙江等地的“最多跑一次”、北京等地的“一網(wǎng)通辦”……讓當(dāng)?shù)厝罕娂让饬吮疾ㄖ啵步饬诵闹兄畱n。

“想群眾所想、急群眾所急、解群眾所困，一項(xiàng)項(xiàng)便民之策為群眾打開(kāi)‘方便之門(mén)’，也倒逼政府提高行政效率?！敝醒朦h校教授周天勇說(shuō)。（完）