這是一場持續了30多年的改革接力,也是全面深化改革的重頭戲。

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央深刻分析國有企業改革發展面臨的形勢和任務,系統謀劃了中國特色國有企業改革的新藍圖。伴隨著改革頂層設計的逐步完善,改革的重大舉措層層落實,改革的鮮活實踐不斷涌現,全國國有企業改革呈現出全面推進、重點突破、亮點紛呈、成效顯現的良好局面。

“1+N”引領重點領域改革梯次展開

2013年11月,黨的十八屆三中全會上通過的《全面深化改革若干重大問題的決定》對新一輪國企改革提出明確要求。習近平總書記在全會上指出:經過多年改革,國有企業總體上已經同市場經濟相融合。同時,國有企業也積累了一些問題、存在一些弊端,需要進一步推進改革。

2014年10月,國務院國有企業改革領導小組成立,主要職責是統籌研究和協調解決改革中的重大問題和難點問題。

2015年9月13日,中共中央、國務院對外公布《關于深化國有企業改革的指導意見》,新一輪國企改革大幕由此正式開啟。以此意見為統領、以若干文件為配套的“1+N”政策體系,作為頂層設計方案,為新一輪改革指明了方向。

在“1+N”引領下,國資國企改革重點領域和關鍵環節的“十項改革試點”梯次鋪開。比如,向首批國有資本投資公司試點企業授予了戰略發展、產權管理、考核分配等18項權利;指導國有資本運營公司試點企業加快構建資本運作平臺,發起3500億元的中國國有企業結構調整基金和2000億元的中國國有資本風險投資基金;指導落實董事會職權試點企業探索堅持黨管干部原則與董事會依法選擇經營管理者相結合、市場化選聘與契約化管理相銜接的有效途徑等。通過十項改革試點的推進,18家試點企業“以改革促發展”的綜合效應不斷顯現,成為中央企業經濟效益快速回升的新引擎。

結構優化 現代企業制度不斷完善

推進國有資本布局戰略性調整,是深化國企改革的重要任務。黨的十八大以來,國有企業戰略重組扎實推進,共完成16對30家中央企業重組整合,國務院國資委所監管中央企業已調整至101家。

壓減工作進展明顯。中央企業“壓縮管理層級、減少法人戶數”工作全面展開,累計減少法人5744戶,涉及職工45.48萬人,共減少人工成本267.78億元,減少管理費用101.5億元。中央企業管理鏈條有效縮短,進展最快的企業管理層級壓縮了3級,法人層級壓縮了2級。

大力清理退出“僵尸企業”。2016年,全國國資委系統共清理退出“僵尸企業”4977戶,涉及資產4119.9億元,分流安置職工30.7萬人。堅決退出過剩產能。2016年,全國國資系統共退出鋼鐵產能4230萬噸,占全國退出產能的80.8%;共退出煤炭產能20629萬噸,占全國退出產能的71.1%。

與此同時,公司制改革取得重大進展。全國國有企業公司制改制面達到90%,國資委監管的中央企業各級子企業公司制改制面達到92%,省級國資委監管企業改制面達到95.8%,其中20個地方國資委所監管一級企業全部完成改制。中央企業公司制改制的實施方案已經中央審議通過,年內有望完成相關工作。

強“根”鑄“魂” 黨建獨特優勢持續加強

堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”,是我國國有企業的獨特優勢。堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則,必須一以貫之;建立現代企業制度是國有企業改革的方向,也必須一以貫之。要把加強黨的領導和完善公司治理統一起來,建設中國特色現代國有企業制度。

習近平總書記關于國有企業黨建的重要講話精神,為加強國有企業黨的建設明確了政治方向和政治原則,提供了強大的思想武器和科學指南。

堅持問題導向,采取堅決有力措施,國有企業黨的建設不斷得到新的加強。通過全面推進黨建工作總體要求進章程,全面推行黨委(黨組)書記、董事長“一肩挑”,全面落實黨組織研究討論作為企業重大決策的前置程序要求等,國有企業各級黨組織,創新黨建工作方式方法,強“根”鑄“魂”,在“保落實”上持續發力,把黨組織的獨特優勢有效轉化為企業的改革發展優勢。

國企改革的不斷深入,有力促進了國有企業經濟效益企穩回升。2016年,全國國有企業止住了持續下滑的不利局面。今年上半年,全國國有及國有控股企業經濟運行穩中向好,收入和利潤持續較快增長,其中利潤總額14072.3億元,同比增長24.3%,利潤增幅高于收入7.7個百分點。

當前,國有企業改革正處于攻堅階段,雖然取得了實質性進展,但深化國有企業改革依然任重道遠。必須從推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程的高度來看待國有企業,以解放和發展社會生產力為標準,以提高國有資本效率、增強國有企業活力為中心,進一步深化改革,堅定不移地做強做優做大國有企業,使國有企業真正成為我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。(經濟日報記者 許紅洲)