中新社北京7月24日電 (記者 龐無(wú)忌)時(shí)至2017年年中,中國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革交出階段性“成績(jī)單”:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)連續(xù)兩個(gè)季度保持在6.9%的中高速水平,較2016年連續(xù)三個(gè)季度6.7%又上了一個(gè)“小臺(tái)階”。

超預(yù)期的增長(zhǎng)不止于此,城鎮(zhèn)新增就業(yè)735萬(wàn)人、外匯儲(chǔ)備連續(xù)5個(gè)月增加,萎靡多時(shí)的出口同比大增15%,中國(guó)經(jīng)濟(jì)上半年多項(xiàng)指標(biāo)充滿驚喜。

這種“穩(wěn)中向好”局面的取得得益于以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)高培勇所言,中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的一個(gè)重要原因是宏觀經(jīng)濟(jì)政策運(yùn)用得當(dāng)。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)際上是一張歷史性的“藥方”。經(jīng)過(guò)30多年的高速發(fā)展后,中國(guó)由中等收入國(guó)家向高收入國(guó)家邁進(jìn),各種矛盾集中爆發(fā),結(jié)構(gòu)性問(wèn)題凸顯。2011年起,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)逐季回落趨勢(shì),改革迫在眉睫。決策層在2015年年末開(kāi)出“藥方”——在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí),著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。之后又逐步提出改革的路徑和具體方案,確定“三去一降一補(bǔ)”五大重點(diǎn)任務(wù)。

作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“先鋒隊(duì)”,中國(guó)鋼鐵煤炭等領(lǐng)域“去產(chǎn)能”屢次提速。今年上半年,中國(guó)鋼鐵“去產(chǎn)能”完成了全年目標(biāo),煤炭上半年共退出產(chǎn)能1.11億噸,完成年度目標(biāo)任務(wù)量的74%。這一系列政策帶動(dòng)了鋼鐵煤炭等價(jià)格上漲,也令行業(yè)的盈利水平和產(chǎn)能利用率明顯改善。上半年中國(guó)工業(yè)產(chǎn)能利用率為76.4%,比上年同期提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。

冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)透露,1-5月份鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)的效益好轉(zhuǎn),比去年同期增加315.62億元(人民幣,下同)。不過(guò),同期鋼企銷(xiāo)售利潤(rùn)只有2.81%,“去產(chǎn)能的工作還不能停止”。

“去庫(kù)存”同樣效果顯著。去年以來(lái),中國(guó)樓市庫(kù)存連續(xù)多月下降。6月末商品房待售面積同比下降9.6%,降幅比3月末擴(kuò)大3.2個(gè)百分點(diǎn)。中原地產(chǎn)首席分析師張大偉指出,上半年中國(guó)房地產(chǎn)庫(kù)存已降至28個(gè)月新低。庫(kù)存的部分化解,也讓房地產(chǎn)投資避免失速,出現(xiàn)“緩中趨穩(wěn)”的走勢(shì)。

上半年企業(yè)杠桿率下降。5月末,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為56.1%,同比下降0.7個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)社科院投融資研究中心主任董裕平指出,企業(yè)總體杠桿水平不高,且仍在明顯下降,破產(chǎn)違約風(fēng)險(xiǎn)較低。

企業(yè)成本也繼續(xù)降低。1-5月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本為85.62元,同比減少0.04元。國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授馮俏彬指出,過(guò)去兩年中,“營(yíng)改增”減負(fù)1.1萬(wàn)億元,行政事業(yè)性收費(fèi)由185項(xiàng)減少至51項(xiàng),減少幅度72%。今年已出臺(tái)的減稅降費(fèi)措施預(yù)計(jì)可使企業(yè)全年減負(fù)超過(guò)1萬(wàn)億元。

此外,短板領(lǐng)域也得到加強(qiáng)。上半年中國(guó)在生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、水利管理業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、教育領(lǐng)域投資同比分別增長(zhǎng)46.0%、17.5%、14.7%和17.8%,均明顯快于同期固定資產(chǎn)投資增速。

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)近期提交的首份《G20結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展的技術(shù)性評(píng)估報(bào)告》認(rèn)為,中國(guó)結(jié)構(gòu)性改革取得積極進(jìn)展,成效顯著。

清華大學(xué)教授李稻葵指出,全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好、中國(guó)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革成效明顯、地方政府積極作為等因素將促使中國(guó)經(jīng)濟(jì)今年走出增長(zhǎng)低谷。今年工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格(PPI)在連續(xù)54個(gè)月的負(fù)增長(zhǎng)中清除了一些過(guò)剩的生產(chǎn)能力,在供給側(cè)已經(jīng)排出了一些“毒素”。加之,中共十九大即將召開(kāi),地方政府招商引資的干勁充足,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將有好轉(zhuǎn)。2017年將是經(jīng)濟(jì)筑底的過(guò)程,2018年至2019年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速有望重回“7時(shí)代”。

當(dāng)然,轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程的陣痛不可避免。高培勇指出,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾的原因是要素配置扭曲,是體制機(jī)制障礙,應(yīng)當(dāng)依靠改革突破體制機(jī)制障礙,為進(jìn)一步改革創(chuàng)造條件。盡管當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn),但須警惕表面上喊著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實(shí)際仍走刺激需求的老路。(完)