時隔一年，幼兒被遺落校車內(nèi)致死事故連發(fā)的悲劇再次在河北上演。據(jù)報道，今年6月28日至7月13日，半個月內(nèi)河北雄縣、遵化市、晉州市、霸州市4縣(市)連續(xù)發(fā)生4起此類事故，4名幼兒喪生。在這4起事故中，3家涉事幼兒園為未經(jīng)審批備案的農(nóng)村非法幼兒園。（7月18日《法制日報》）

近期河北出現(xiàn)的幾起幼兒園安全事故，再次將民辦幼兒園的安全監(jiān)管推上輿論風(fēng)口。事故與一些民辦幼兒園唯利是圖、違法違規(guī)購置非標(biāo)準(zhǔn)車輛以及負(fù)有審批職權(quán)的基層教育部門審批把關(guān)不嚴(yán)脫不開關(guān)系，但還要分析背后的深層原因。

一方面是審批混亂、批管分離。除教育法、未成年人保護(hù)法外，民辦教育促進(jìn)法及其實施條例對民辦幼兒園準(zhǔn)入進(jìn)行了明確,教育部、公安部等聯(lián)合發(fā)布的《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》對學(xué)校購買或租用機動車專門用于接送學(xué)生等事宜也進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。但在幼兒園審批登記注冊方面，現(xiàn)行學(xué)前教育與民辦教育相關(guān)政策法規(guī)規(guī)定不明確、不統(tǒng)一，民辦幼兒園可以在教育部門、民政部門和工商部門等多個部門注冊，出現(xiàn)審批混亂、批管分離的問題。換言之，多頭管理給教育行政部門執(zhí)法帶來困難，審批時多部門有權(quán)，行政執(zhí)法時僅教育行政部門有責(zé)，教育部門責(zé)大權(quán)小，加上管理力量不足，最終導(dǎo)致監(jiān)管存在“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象，行政執(zhí)法流于形式。

另一方面，近年來隨著農(nóng)村青壯年大量外出打工，留守家庭面臨看護(hù)孩子難題，民辦幼兒園在農(nóng)村應(yīng)運而生。在目前公辦幼兒園稀缺的情況下，民辦幼兒園已成為農(nóng)村的“主力軍”。如果沒有其他可選擇的幼兒園，家長明知是無證幼兒園，恐怕也得硬著頭皮讓孩子入園。這無疑給了非法民辦園不小的生存空間，事故不斷上演，也就在所難免。

保障農(nóng)村民辦幼兒園安全需“標(biāo)本兼治”：治標(biāo)方面，對于農(nóng)村民辦幼兒園，首先應(yīng)強化監(jiān)管。要做到這一點，必須嚴(yán)格明確和細(xì)化部門責(zé)權(quán)，使監(jiān)管“實轉(zhuǎn)”，讓行政執(zhí)法真正落地生威。治本方面，應(yīng)增加農(nóng)村幼兒入園資源供給。通過政策扶持等手段，大力開辦公辦幼兒園，滿足農(nóng)村孩子入園需求，為幼兒安全戴上“安全鎖”。