7月19日,上海市政協舉行十二屆三十七次常委會議,圍繞“對照最高標準,深入推進上海自貿試驗區建設”協商議政。此次會議由市政協經濟委員會牽頭組織籌備。其背景是今年3月正式公布的《全面深化中國(上海)自由貿易試驗區改革開放方案》,明確要“對照國際最高標準、最好水平的自由貿易區”,“到2020年建設成國際高標準自由貿易園區”。換言之,在2013年的總體方案、2015年的深化方案之后,上海自貿區建設進入3.0版。

為進一步助力“全面深改方案”貫徹落實,上海市政協將“對照最高標準,深入推進上海自貿試驗區建設”作為今年四次專題議政性常委會議的議題之一。市政協主席吳志明提出“要加強對自貿試驗區改革的民主監督,對照最高標準、最好水平要求,圍繞具體改革任務,深入企業、深入一線開展調研,查找短板弱項,積極建言獻策,推動工作落實。”

3月以來,市政協先后開展了一系列專題性學習考察、調研座談和視察考察,循著時間線來看:

3月21日至25日,市政協副主席王志雄率經濟委員會“上海自貿試驗區主攻方向和突破重點”課題組赴福建學習考察;3月15日至17日,課題組赴天津自貿試驗區調研;3月5日至10日,調研組赴廣東省考察第二批自貿區試點(廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴)推進情況。

在上述調研過程中,委員們尤為注意對第二批自貿試驗區開放創新經驗進行梳理總結,希冀為決策部門提供參考。

5月上旬,市政協學習委組織召開專題學習會,邀請國務院發展研究中心副主任隆國強作自貿試驗區建設專題學習報告。委員們就如何評價各自貿區建設情況,如何更好借鑒先進經驗,與隆國強作了交流討論。

5月下旬,市政協主席會議審議通過了常委會議籌備工作方案,進一步明確了做好會議籌備工作的各項任務要求。

6月中旬,市政協經濟委會同對外友好委員會,圍繞“上海自貿試驗區金融改革”組織委員視察活動。座談中,委員們就上海金融系統以自貿區為重要平臺,著眼資金融通,激發金融改革創新新動力,并全力服務“一帶一路”建設等話題與有關部門進行了探討。

6月下旬,邀請市發展改革委、市商務委、浦東新區區政府等機構,到市政協通報上海貫徹落實國家戰略,深入推進自貿試驗區建設等情況。委員們圍繞加大自貿區金融改革開放的力度、高起點謀劃“最大便利標準”的自由貿易港區等話題與有關部門進行了交流。

深入一線調研,銳化了委員們的感知。通過一系列調研,梳理意見建議,形成了階段性調研成果,從而為常委會議重點發言打下了扎實的基礎。

值得一提的是,圍繞本次常委會議議題高質量地議政建言,市政協經濟委還做了四個方面具體工作:提出了22個協商建言方向,作為建言內容籌備的參考提綱;在相關專委會及黨派界別的配合下,在全體常委中進行發言意向征集,確定約請發言人選;組織召開建言籌備座談會,邀請專家就建言提綱深入探討交流;在全體市政協委員和住滬全國政協委員以及黨派團體、區縣政協中開展書面建言征稿活動,動員各界人士廣泛參與常委會議議題的協商討論。

最終的成果則是,截至會議召開日,收到委員及黨派團體書面建言投稿30余件,對推動上海自貿試驗區與上海國際金融中心建設的聯動、與科技創新中心建設的聯動、區內改革與全市改革的聯動等有著可行性的建言;對圍繞建設開放和創新融為一體的綜合改革試驗區、開放型經濟體系的風險壓力測試區、提升政府治理能力的先行區也有戰術性的研判。

此次會上,張新生常委代表市政協經濟委員會作重點發言,建議從減少負面清單特別管理措施、提升準入后便利度、強化事中事后管理等方面,持續優化營商環境;加強對法律法規的系統研究,建設高水平開放的自由貿易港區;集聚各類金融要素市場,加快構建面向國際的金融市場體系。

緊接著,常委們還圍繞完善自貿試驗區建設法治環境、加快自貿試驗區與國際金融中心聯動發展、探索建立具有國際競爭力的稅收體系等充分建言。