“７００英畝，得到那頭還要遠！這個地方從此要不一樣了！”

肯尼亞人西爾維斯特·梅托站在埃爾多雷特一片剛平整過的土地上，比劃著遠方，興奮地對記者說。

埃爾多雷特是肯尼亞西部海拔２２００米的高原城市，這里居住著大量善長跑的卡倫金族，以“馬拉松冠軍之城”著稱。

梅托所站的土地，即將開發(fā)成肯尼亞首個經(jīng)濟特區(qū)——“珠江經(jīng)濟特區(qū)”，一個彰顯“中國印記”的名字。

【東非明珠，亟待工業(yè)化】

在講經(jīng)濟特區(qū)的故事之前，先講兩個肯尼亞“萬萬想不到”的地方。

第一，如果現(xiàn)在從驕陽似火的中國來到肯尼亞首都內(nèi)羅畢，絕對想不到這里竟然只有２０攝氏度左右。“中國太熱了，我要回非洲避暑”竟然不是段子！

第二，這里的物價有的低得離譜，有的高得離譜！國內(nèi)賣十幾塊人民幣一個的牛油果，這里兩塊錢能買一斤！國內(nèi)賣二三十塊的插座，這里的超市賣一百多一個！

為什么會這樣？

第一個原因簡單，因為內(nèi)羅畢雖然在赤道附近，但是海拔有１７００多米。

第二個就復(fù)雜了，造成牛油果低價、插座高價的原因很多，但其中一個主要原因是肯尼亞工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，幾乎所有的工業(yè)制品都要進口。

因此，肯尼亞人對珠江經(jīng)濟特區(qū)開建的興奮之情完全可以理解。

２０１５年９月，肯尼亞通過了歷史上第一部經(jīng)濟特區(qū)法案，旨在推動經(jīng)濟特區(qū)成立，推進肯尼亞工業(yè)化進程。

這對于這個東非高原國家有非常現(xiàn)實的意義：一是肯尼亞工業(yè)化程度不高，導(dǎo)致其處于工業(yè)生產(chǎn)鏈下游，產(chǎn)品附加值非常低；二是肯尼亞社會面臨嚴(yán)重的青年就業(yè)問題，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)或是解決就業(yè)的一條出路。

即便與鄰國埃塞俄比亞相比，肯尼亞的工業(yè)化進程近些年也顯得慢了些。按照英國《金融時報》說法，前者正在躋身非洲制造大國，成功的關(guān)鍵是遵循“中國模式”。

肯尼亞副總統(tǒng)威廉·魯托更是直白地在珠江經(jīng)濟特區(qū)奠基儀式上表示，中國通過經(jīng)濟特區(qū)推進工業(yè)化的成功有目共睹，肯尼亞可以向中國學(xué)習(xí)、借鑒。

“肯尼亞需要工業(yè)化，我們不想被落下。”魯托說。

【結(jié)緣中國，偶然中存必然】

珠江經(jīng)濟特區(qū)由廣東新南方集團與肯尼亞ＤＬ集團下屬的肯尼亞非洲經(jīng)濟特區(qū)有限公司合作建設(shè)，預(yù)計投資約２０億美元，一期項目預(yù)計兩年內(nèi)完工。

“我們來自廣東省，所以以廣東標(biāo)志性的珠江命名，體現(xiàn)中肯合作。”廣東新南方集團總裁朱拉伊說。

雙方于２０１７年５月正式簽訂合作協(xié)議時，正值肯尼亞總統(tǒng)烏胡魯·肯雅塔在華參加“一帶一路”國際合作高峰論壇，肯雅塔還在自己的“推特”賬戶上為此發(fā)文慶賀。

廣東省駐肯尼亞經(jīng)貿(mào)代表處首席代表劉燕美認為，肯尼亞首個經(jīng)濟特區(qū)“結(jié)緣”中國有偶然因素，但更多的是必然。

肯尼亞經(jīng)濟特區(qū)法案甫一出臺，劉燕美便敏銳地察覺到，這對經(jīng)濟特區(qū)運營經(jīng)驗豐富的廣東是個機遇。

２０１６年，通過劉燕美的牽線搭橋，ＤＬ集團與新南方集團坐到了談判桌前。前者有地、有發(fā)展工業(yè)的渴望，后者有經(jīng)驗、有非洲戰(zhàn)略。雙方一拍即合。

“肯尼亞需要發(fā)展工業(yè)，中國有那么多中小企業(yè)對進行國際產(chǎn)能合作有迫切需求，這契合雙方需求，是合作共贏之舉。”劉燕美說。

實際上，由中肯企業(yè)合建的珠江經(jīng)濟特區(qū)順利推進，與肯尼亞高層對“中國式”經(jīng)濟特區(qū)青眼有加密不可分。

肯雅塔５月接受《金融時報》采訪時表示，肯尼亞打算效仿埃塞俄比亞，邀請中國制造商來肯尼亞，把紡織業(yè)、制鞋業(yè)等勞動密集型行業(yè)的就業(yè)崗位吸引到非洲來。

他認為，在新的交通運輸網(wǎng)附近建立中國式經(jīng)濟特區(qū)“對肯尼亞的就業(yè)創(chuàng)造至關(guān)重要”。

【中國經(jīng)驗與本地特色】

肯尼亞的經(jīng)濟特區(qū)法案與中國對經(jīng)濟特區(qū)的優(yōu)惠政策有相似之處。

比如，政府將在經(jīng)濟特區(qū)建立一站式服務(wù)中心；所有獲得經(jīng)濟特區(qū)牌照的企業(yè)、開發(fā)商及運營商將享有全部稅種的豁免等等。

同時，它也有一些本國特色的促進外來投資的辦法。

比如，在經(jīng)濟特區(qū)投資企業(yè)的財產(chǎn)權(quán)將被充分保護，不會被國有化或征收；所有資本和利潤都可調(diào)回本國，且不受外匯管制；工業(yè)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)將收到保護；所有產(chǎn)品及服務(wù)可遵照東非共同體的海關(guān)法在關(guān)稅區(qū)內(nèi)出口和出售。

朱拉伊看好肯尼亞經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展前景。

“我們改革開放三十多年工業(yè)化走過的路，肯尼亞現(xiàn)在也要走。我們的優(yōu)勢在于我們知道這條路該怎么走，哪些彎路要繞開。”

肯尼亞優(yōu)良的自然環(huán)境十分難得，其工業(yè)化路徑要建立在尊重大自然的前提下，一定不能破壞環(huán)境。

“賺錢要賺得其所，以破壞環(huán)境的代價賺‘快錢’不可持續(xù)。希望珠江經(jīng)濟特區(qū)在保護環(huán)境的前提下與肯尼亞共建共享，助力肯尼亞綠色崛起，”朱拉伊說。

ＤＬ集團主席戴維·拉加特也對珠江經(jīng)濟特區(qū)的前景充滿期待：“我將和中國的朋友一起在埃爾多雷特建設(shè)肯尼亞第一個經(jīng)濟特區(qū)，為這里的人們帶來４萬個就業(yè)崗位。這不僅將改變埃爾多雷特，也許將改變整個肯尼亞！”（盧朵寶 潘思危 王小鵬）（新華社專特稿）