新華社記者周而捷　馬驍　穆東

美國政府１８日對伊朗出臺新的制裁措施，凍結１８個伊朗個人和實體的在美資產，理由是他們支持伊朗的彈道導彈計劃和跨國犯罪等行為；同時禁止美國人與其進行交易往來。

分析人士認為，伊朗雖然對新制裁措施反應強烈，但還不至于不再執行伊朗核問題全面協議。不過美國此舉將給美伊關系帶來新的不確定性，并對伊朗經濟造成影響。

美國宣布新制裁

美國總統特朗普今年１月上臺后，以伊朗堅持試射彈道導彈為借口對伊朗不斷施壓，相繼出臺了延長制裁期限、限制伊朗人入境等措施。

近幾個月來，美國國會也在加緊推進針對伊朗的制裁法案，其中一個重要內容是以涉恐怖主義為由對伊朗伊斯蘭革命衛隊實施制裁。目前，相關法案已獲參議院通過，正在眾議院審議。

在宣布最新制裁措施的同時，特朗普政府官員繼續發表針對伊朗的強硬言論。美國財政部長姆努欽說，１８日的制裁措施顯示，美國不能也不會容忍伊方“挑釁性”和“破壞穩定”的舉動，將繼續嚴厲打擊伊朗支持恐怖主義、發展彈道導彈以及侵犯人權等行為。

美國國務院發言人諾爾特表示，特朗普政府正在全面評估美國對伊政策。在此期間，美國將繼續“積極對抗”伊朗在中東地區的“惡意舉動”。

一名不愿透露姓名的白宮高級官員在向媒體吹風時說，美國的新制裁措施旨在顯示特朗普政府尋求以“新方式”懲罰伊朗“不受伊核協議制約的行為”的決心。

伊朗發聲回應

在美國宣布對伊實施新制裁之前，伊朗國內早有“風聲”。幾天來，伊朗已在不同場合通過不同部門密集表態，要求美國遵守伊核協議。

伊朗外長扎里夫１４日表示，伊核協議是一項國際條約，美國現政府應當遵守。

伊朗武裝力量總參謀長巴蓋里１７日警告美國，不要將伊朗伊斯蘭革命衛隊列為所謂“恐怖組織”。

制裁宣布當晚，扎里夫在紐約接受美國哥倫比亞廣播公司（ＣＢＳ）電視臺采訪時表示，伊朗將“視情況采取行動”。他還強調，伊核協議是一項多邊協議，且經過聯合國安理會確認，美國不能隨便廢棄或重新談判。

伊朗總統魯哈尼１９日在內閣會議上說：“無論美國假以何種名義、借口，只要是制裁伊朗，我們就要予以恰當回擊。”他還表示，美國的做法違反了伊核協議。

伊朗外交部也發表聲明說，針對那些對伊朗及本地區其他伊斯蘭國家采取敵對措施的組織和個人，伊朗將實施新的制裁。

新添不確定性

分析人士指出，特朗普此前多次抨擊伊核協議，稱其為“史上最糟糕的交易”之一，并在去年競選期間表示要予以廢除或重新談判，因此出臺對伊新制裁也在意料之中。

美國全國美籍伊朗人理事會理事長特里塔·帕爾西說，特朗普政府通過持續質疑伊核協議刻意制造政策不確定性，并選擇加劇與伊朗的緊張關系，這令美伊雙方錯失了不少相互諒解的機會。

美國《紐約時報》認為，奧巴馬政府曾將達成伊核協議視為改善美伊關系的“一次重要賭博”，期望協議能為兩國在反恐和敘利亞問題上的合作構建基礎。但如今，隨著特朗普政府內部持續就是否廢除伊核協議展開激烈爭論，這一兩國合作的基礎“正在崩塌”。

不過分析人士也認為，美伊并不會因美國的新制裁措施而迅速走向對抗，因為刺激伊朗國內強硬保守派抬頭取代目前執政的溫和派并不符合美國的利益，而且美國單方面廢除伊核協議也面臨國際阻力。

就在新制裁措施出臺前一日，特朗普政府表示，將向國會證實伊朗正在履行其在伊核協議中的承諾。美國媒體分析說，這顯示特朗普政府在處理伊核問題上面臨“兩難境地”。特朗普不喜歡伊核協議，但在不少美國盟友認可這一協議達到預期效果的情況下，美國若執意破壞該協議，勢必將受到國際社會孤立，付出巨大的政治代價。

事實上，對伊朗而言，特朗普政府此次制裁的相關個人和實體象征意義居多，實際影響較少，因此并不算太“狠”。事后伊朗方面的反應雖然態度強硬，但并不過激。輿論認為，伊朗政府今后仍會遵守伊核協議。

雖然新制裁本身對伊朗的“殺傷力”有限，但未來美伊關系的不確定性卻會對伊朗經濟造成較大負面影響。由于美國在伊核協議簽署后未解除對伊朗的金融制裁，許多有意來伊投資的西方公司踟躕不前，這已經使伊核協議對伊朗經濟的刺激作用大打折扣，而新制裁措施的出臺無疑會再度打擊外資進入伊朗的積極性。