2016年5月份,國(guó)務(wù)院發(fā)布28家首批雙創(chuàng)示范基地名單。今年6月份,國(guó)務(wù)院公布了第二批雙創(chuàng)示范基地92家。

僅隔一年,我國(guó)雙創(chuàng)示范基地?cái)?shù)量增長(zhǎng)3倍多,總數(shù)達(dá)到120家。“雙創(chuàng)”的首要在“創(chuàng)”,核心在“眾”,雙創(chuàng)示范基地不僅要體現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)的標(biāo)桿作用,而且還要發(fā)揮以點(diǎn)帶面的擴(kuò)散效應(yīng)。第二批雙創(chuàng)示范基地的發(fā)展目標(biāo)不是簡(jiǎn)單復(fù)制首批已有模式和經(jīng)驗(yàn),而是需要探索更多的創(chuàng)新實(shí)踐和基層經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展,拓展就業(yè)空間,為培育壯大發(fā)展新動(dòng)能、促進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換提供重要支撐。

雙創(chuàng)示范基地建設(shè),不僅需要各示范基地充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性,同時(shí)也需要國(guó)家各部門(mén)、各地方在制度和政策上大力支持和配合,為雙創(chuàng)示范基地的改革創(chuàng)新之路提供更加廣闊的空間。為此,筆者提出以下四點(diǎn)建議:

賦予雙創(chuàng)示范基地更多的改革創(chuàng)新自主權(quán)。建設(shè)雙創(chuàng)示范基地需要改革先行軍和創(chuàng)新實(shí)踐者,不能讓不合時(shí)宜的體制機(jī)制束縛手腳,不能讓有改革意識(shí)和創(chuàng)新精神的人有后顧之憂。建議賦予120家雙創(chuàng)示范基地更大的發(fā)展自主權(quán)、改革自主權(quán)和創(chuàng)新自主權(quán),同時(shí)在示范基地建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制,給具有創(chuàng)新勇氣、敢為人先銳氣、蓬勃向上朝氣的改革創(chuàng)新者撐腰壯膽,支持他們擼起袖子加油干。

加強(qiáng)國(guó)家各部門(mén)和地方的政策協(xié)調(diào)力度。《實(shí)施意見(jiàn)》中有些政策舉措,單靠雙創(chuàng)示范基地自身的力量難以實(shí)現(xiàn),需要各部門(mén)和地方政府在財(cái)政、稅收、金融、統(tǒng)計(jì)等方面給予政策配套,及時(shí)解決改革中各部門(mén)舉措不匹配、政策不一致問(wèn)題。

加大對(duì)雙創(chuàng)示范基地科技創(chuàng)新的支持力度。建議選擇若干條件較為成熟的雙創(chuàng)示范基地,試點(diǎn)建設(shè)一批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái),打通產(chǎn)學(xué)研人才流動(dòng)的制度瓶頸,實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)的開(kāi)放共享,讓科技精英和民間“草根”在互補(bǔ)互促中形成新的原動(dòng)力,引領(lǐng)重點(diǎn)領(lǐng)域和地方產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。同時(shí),建議將雙創(chuàng)示范基地作為國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃經(jīng)費(fèi)的優(yōu)先考慮對(duì)象,推動(dòng)示范基地參與國(guó)家自上而下的重大科技項(xiàng)目創(chuàng)新,促進(jìn)基于技術(shù)創(chuàng)新自下而上服務(wù)億萬(wàn)老百姓生活的商業(yè)模式創(chuàng)新。

構(gòu)建多元化的雙創(chuàng)示范基地考核評(píng)價(jià)體系。現(xiàn)有雙創(chuàng)示范基地涉及不同的區(qū)域、領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)和企業(yè),三種類型的示范基地內(nèi)部之間差異也比較大。建議分類別、分階段制定立體的多元化考核評(píng)價(jià)體系,細(xì)化考評(píng)重點(diǎn)和具體流程,發(fā)揮考核評(píng)價(jià)對(duì)雙創(chuàng)示范基地的引導(dǎo)作用。通過(guò)考評(píng)及時(shí)梳理總結(jié)可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn),扎實(shí)推進(jìn)既定改革舉措和建設(shè)任務(wù),推動(dòng)各項(xiàng)雙創(chuàng)政策真正落地。

(本文來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者:中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院 羅 蓉)