編者按:

近年來,我國在新聞出版廣播影視領域的版權保護力度不斷加大,比如2001年以來兩次修訂《中華人民共和國著作權法》,今年4月底成立中國新聞媒體版權保護聯盟等。在互聯網與大數據的時代背景下,版權保護面臨怎樣的挑戰與機遇?應如何看待版權保護的作用與意義?版權的價值主要表現在哪些方面?帶著這些問題,本期學術特別邀請國家新聞出版廣電總局原副局長、國家版權局原副局長、中國版權協會理事長閻曉宏進行了專訪,請他談談自己的思考與見解。

版權要保護,也要創新

學術周刊:《版權工作“十三五”規劃》(下文簡稱《規劃》)中談到,我國版權保護仍處于矛盾和糾紛高發期,總體特征仍然是保護不足。對此,可否談談您的一些看法?

閻曉宏:《規劃》中對于“十三五”期間版權保護情況的判斷是非常契合目前我國版權保護的實際情況的。近年來,我國版權保護水平和能力,都有了顯著提高,這在國際上也得到了承認。比如由政府部門牽頭開展的軟件正版化工作,加強軟件版權保護,推進使用正版軟件,是實施知識產權戰略的重要內容,在促進軟件產業發展中,也大幅提高了國產軟件的創新、創造能力。據統計,在2005年,我國軟件產值規模為750億元,到2015年,我國軟件產值規模則突破4萬億元。由此可見,軟件正版化的推動力很大,我國軟件的創新力與創造力是非常旺盛的。還有,近年來互聯網版權保護力度顯著增強,特別是在互聯網影視領域和互聯網音樂、文學領域,授權模式或機制開始建立并逐步趨向完善,權利人能夠在影視、音樂、文學作品推廣、使用中獲得相應報酬便是一個很重要的標志。

但為何還要說我國版權保護仍處于矛盾與糾紛的高發期?這是因為,目前我國正處于向新的歷史階段轉型發展的階段,更多地需要依靠智力成果來推動社會進步,專利與商標分別應用于工業與商業領域,著作權則主要分布在文化領域,后者對推動國家文化的建設與發展,起著舉足輕重的作用。在國際上,知識產權在推動社會進步中的貢獻率,是衡量國家創新能力的重要標準。從版權領域看,我們還面臨一些問題:中國人口眾多,僅從數量上看,中國無疑是世界范圍內著作權數量最多的國家,但在著作權使用過程中,則存在著執法地域不平衡的問題,如上海、廣州、北京等地執法水平較高,其他地區則顯得相對弱一些;行政、刑事的執法力度仍需進一步加強,民事訴訟案件高發,仍然無法滿足社會需求,比如民事方面開始建立知識產權法庭,但是隨著權利人維權意識不斷提升,面對日益增多甚至呈“井噴式”增長的訴訟案件,其受理能力還是很有限的。這就不難看出,“十三五”時期,我國版權保護仍將處于矛盾和糾紛的高發期。

學術周刊:目前我國版權保護水平如何?怎樣看待版權保護水平的高低問題?

閻曉宏:我國自2001年加入WTO(世界貿易組織)與《與貿易有關的知識產權協定》后,就一直加強版權保護方面的工作力度。公安部門對以非法牟利為目的的侵權盜版行為給予嚴厲打擊,追究了一批不法分子的刑事責任;各級版權行政管理部門在行政執法方面,也將版權保護作為首要任務,查處了大批案件……在各相關部門的分工協作下,版權保護水平得到了整體提升。

但對于版權保護,不能抽象地認為版權保護水平越高就會越好,在達到我國加入的國際相關條約的門檻后,還需盡可能與中國實際國情相結合。另外,也不能簡單地認為版權使用費用越高就會越好,整體來說,我國版權授權與使用費并不高,但是,另一方面,也出現個別暢銷書作者、有影響的影視明星所獲報酬過高的現象,比如有的暢銷書版稅達到了15%~16%,出版社、書店作為編書、發書的機構,獲利遠低于作家;有的影視作品制作的大部分費用用于支付演員明星的天價報酬;等等。對于這種現象,社會公眾和大多作者、表演者不滿意,長此以往,是不利于相關產業或行業的有序、健康發展的。

那么,怎樣來看待版權保護水平的高低問題?在我看來,版權保護水平不是一個抽象概念,而一定是歷史的、現實的,基于特定的歷史階段的。怎樣評判版權保護水平的高低,有一個重要標準,即權利與使用的平衡,平衡得好,版權保護水平就是恰當的;平衡不好,版權保護水平就是不恰當的,就會出現矛盾與糾紛。權利與使用的平衡問題其實就是對版權價值的判斷問題。我國版權數量在世界居首位,但優質版權還很少,這是我們遇到的突出問題,沒有優質版權資源,想要推動文化事業的發展,是很難的。至于優質版權資源,一定是稀缺的,具有獨創性、新穎性、有推廣價值的,并且在推廣中使人獲得知識、美感與精神享受。

這就又衍生了另外一個問題,版權在文化發展中起到怎樣的作用?就我個人觀點,版權在文化發展中起到資源性與基礎性作用。比如出版領域,出版要發展,首先要有好書稿,才能將好書稿用現代技術進行復制與傳播,復制與傳播的數量越大,產生的社會效益與經濟價值就會越高。這首先需要提高各類作品的創新能力,最大限度地減少跟風、模仿甚至抄襲。總的來看,我們對于版權保護講得多也做得多,版權作品創新則講得少,抓得也不夠,版權作為無形資產如何評估與管理也很少涉及,這是版權領域中比較薄弱的地方。