截至目前，北京市東城區非公有制企業約有5.4萬家，其中工商聯會員企業2200余家，骨干企業800余家。近年來，北京市東城區以加強基層商會建設為抓手，創新構建了區工商聯指導、街道地區黨委領導、商會自主運轉的三級聯動工作機制，形成了獨具特色的工作品牌，有力推進了非公有制經濟“兩個健康”。

■先行先試完善機制

以工商聯（商會）為非公有制經濟領域統戰工作的抓手，北京市東城區早在1998年就開始著手鋪開基層商會建設。當年的9月，北京市東城區工商聯在轄區內的和平里街道成立了北京市工商聯系統首家街道分會。至2001年9月，原北京市東城區10個街道全部成立工商聯分會。2009年，轄區內的北京站、雍和園和南鑼鼓巷3個特色街區分會相繼成立。2010年9月，北京市東城區工商聯成立全市第一家樓宇分會———東方燕都分會；同年完成了北京東城區南片（原崇文區）7個街道分會的組建。2011~2012年，相繼成立了法律、科技、金融服務、文化產業等4家功能性分會。2013年4月25日，按照中國工商業聯合會新章程規定，基層組織稱謂由分會變更為商會。東城區商會組織在17個街道實現全覆蓋，由此獲得全國工商聯工作“十大創新”獎。這些年以來，這些基層商會在吸納和管理會員、聯系和服務企業、促進地區經濟發展與社會和諧穩定等方面，都發揮了積極作用。

隨著基層商會組織不斷建立，北京市東城區工商聯及時制定《關于加強新形勢下工商聯基層商會建設工作指導意見》，按照統戰性、經濟性、民間性統一的要求，明確基層商會的功能定位和有關業務。街道、地區將商會組織建設納入“大黨建”盤子，通盤予以謀劃部署，與經濟建設、黨的建設、工會建設、社會建設實現了無縫對接，并指派一名班子成員聯系商會，使商會工作做到了有專人管。區委、區政府為基層商會配備了專職工作者，使商會工作做到了有專人干。北京市東城區工商聯積極協調，使各商會擁有了專門的辦公場所，并配備了電腦等辦公用品。同時，商會落實了月例會工作制度，確保了工作的規范有序。

■強化服務打造品牌

圍繞區域中心工作和會員發展兩個主題，北京市東城區工商聯各基層商會結合自身特點，積極探索創新服務載體開展工作。如：雍和園商會聚集產業鏈上下游資源，引導龍頭企業上市融資，實現了跨區域和國際化發展；金融服務商會著眼中小微企業融資難題，與3家銀行簽訂6億元額度無抵押貸款授信合作協議，幫助會員獲得無抵押貸款；法律商會定期開展免費咨詢服務，促進了企業的法律維權；永外商會積極協助會員企業改造轉型，提升了區域內產業層級；東華門、天壇等街道商會成立“勞動爭議調解中心”，促進了構建和諧勞資關系。

北京市東城區工商聯以理想信念教育為基，打造非公有制經濟“兩個健康”服務品牌。北京市東城區工商聯引領各基層商會不斷深化“美麗東城我參與幸福東城我奉獻”理想信念教育實踐活動，以商會組織為依托，輻射全區非公企業，開展培訓咨詢、走訪調研、主題宣傳、文體活動、技能知識競賽等活動100余次，會員參與率達100%，切實增強了非公有制經濟代表人士的理想信念。各基層商會連續11年開展“為千戶家庭送溫暖”活動，共計捐款捐物價值1038.9萬元，參與企業2874家，扶貧助困16859人次，此項活動已成為北京市東城區扶危濟貧的品牌工程，榮獲全國工商聯2013年全國地市級和中心城區工商聯工作十大創新。南鑼鼓巷商會大力加強誠信經營示范街建設，發布了96字的《南鑼公約》，并與區法院簽署《誠信共建備忘錄》，在全國工商聯系統2014年度工商聯（商會）亮點系列評選活動中，該做法榮獲“2014年度商會工作十佳服務典范”。

■接好“地氣”

促進“兩個健康”

北京市東城區立足首都中心城區非公有制經濟資源相對豐富的實際，以商會為抓手，把非公有制經濟領域統戰工作切實落地基層。其實踐有力促進了非公有制經濟的“兩個健康”。

基層商會發揮了“抱團取暖”的作用，把民企“小舢板”組合成了民企小“航母”。例如，推進4家會員企業“新三板”上市；引導民營企業參與混合所有制經濟，與東城區國資委等單位進行工作對接，促成兩家會員企業與國企簽訂了合作協議。基層商會發揮了“把人組織起來”的作用，團結、教育、引導非公有制經濟代表人士進一步堅定理想信念，既發展生產，又以光彩事業為載體，積極回饋社會，促進社會和諧。

北京市東城區的這一探索也為統戰工作落地基層提供了有益借鑒。新形勢下，統戰工作向社會面拓展，向基層延伸，是一個顯著趨勢。建設好基層商會，能夠很好地讓非公有制經濟領域統戰工作接上和接好“地氣”。

其一，基層商會堅持圍繞街道、地區的中心工作，積極凝聚人心、匯聚力量，促進經濟發展，促進社會和諧。例如，北京市景山街道商會建立非公企業聯合黨委，有力地促進了非公黨建工作；南鑼鼓巷商會積極參與社會服務管理，為南鑼鼓巷地區商業業態調整發揮了重要作用。

其二，商會直接為基層會員企業，特別是中小微企業服務，能夠最大限度地整合非公有制經濟力量，為地區經濟發展作貢獻。

其三，基層商會還具有貼近基層的天然優勢，能夠讓群眾真正得到實惠。例如，北京市天壇街道商會將“送溫暖活動”延伸到每年的幾個重大節日之中，真正做到了常態化，形成了該街道光彩事業的特色品牌；北京市東四街道商會建立的非公有制經濟人士直接聯系受助家庭的光彩事業工作模式，讓不少貧困群眾得到幫助。（郝國信趙志高范光建）