■ 焦點

1 兩地計生條例仍未修訂

目前，僅西藏和新疆兩地尚未完成修訂地方層面的計劃生育條例。

記者獲悉，西藏自2016年3月啟動了《西藏自治區生育條例（草案）》制定工作，經多次專題會議討論修改，于2016年11月28日通過西藏自治區人大常委會一審，提出需進一步修改完善的要求。

目前，西藏自治區人大法制委員會正對《西藏自治區生育條例（草案）》廣泛征求意見，爭取國家有關部門的指導，提出《西藏自治區生育條例（草案）》二審稿。

雖然西藏尚未完成修訂地方的計生條例，卻已通過政府部門下發文件的方式明確延長產假時間至一年。因此，僅全國各?。▍^、市）僅剩新疆還未公布產假的增加天數。

在去年的新疆“兩會”上，九三學社新疆區委會提出團體建議，呼吁出臺相關配套措施，將二胎的帶薪產假延至六個月，男士也應休帶薪護理假一個月。

據當地媒體在今年5月份報道，在繼全國大部分省、自治區、直轄市的計劃生育條例出臺后，《自治區人口與計劃生育條例修正案（草案）》也進入新疆維吾爾自治區人大常委會審議階段。

該報道稱，在調整完善獎勵保障等計劃生育配套制度方面，自治區衛生計生委根據新修訂的人口與計劃生育法第二十五條的規定，確定了新疆婚假延長的具體時間，同時在條例修正案草案（送審稿）中增加了產假的時間。但最終的延長和增加天數需等到會議審議通過該條例后才能公布實施。

2 部分單位女性休假權難保障

事實上，雖然各地紛紛增加了產假，但是一些職場女性卻難以充分享受到這樣的福利。

今年4月底，有媒體報道濟南一位女士反映，自己單位規定員工什么時候生二胎有指標，一年兩個人。朱女士被排到了2020年，朱女士選擇去年生孩子，卻被單位罰了兩千多塊錢和七個月的績效。

2016年6月-12月，國家衛計委在全國組織開展了《人口與計劃生育法》落實情況專項監督檢查。

檢查結果顯示，在《女職工勞動保護特別規定》的98天產假基礎上，各地修訂后的條例均增加了生育獎勵假或延長產假，普遍達到138天至158天，并有男方陪護假或叫護理假，一般為15天至30天。

據國家衛計委此前消息，我國符合全面兩孩政策人群中，35歲以上占了2/3。有專家認為，大齡孕產婦懷孕和生產期間健康風險增大，產后身體恢復的功能也在弱化，延長產假有利于母嬰健康。

人口學者何亞福認為，政府要緩解女職工生育給企業所帶來的壓力，應該給雇用女職工的企業相應的補貼。此外，相關部門要完善配套的監督處罰機制，加強勞動部門在落實產假方面的行政執法職責。如果企業沒有保障女職工休假權，勞動部門可以對企業進行處罰。

北京大學社會學系教授陸杰華認為，如果企業阻撓女職工享受產假，女職工可以通過勞動仲裁和法庭起訴。地方政府應該從制度設計上保障女職工的權利，比如出臺實施細則，對落實情況進行監督。