新華社南昌7月2日電題：擦亮基層“探頭” 全面從嚴治黨——江西加強鄉鎮紀委監督執紀觀察

新華社記者胡錦武、余賢紅

近年來，江西把全面從嚴治黨向基層延伸，推動鄉鎮紀委聚焦主業，基層紀檢干部辦案能力得到有效提升，社會綜合治理成效初顯。

鄉鎮干部長期與村“兩委”干部直接打交道，鄉鎮紀委書記監督執紀首先面臨的是如何抹開情面。

江西省都昌縣和合鄉紀委書記巢芳平在當地工作15年，去年他成功辦理一起村干部違規享受低保案件。但巢芳平也有自己的擔心：“以后方方面面工作還需要村干部支持，低頭不見抬頭見，這里也查、那里也查，有些人會認為你是專門搞案子的，對你敬而遠之。”

此外，在城鎮化發展較快背景下，部分鄉鎮基層紀檢組織建設與事業快速發展不相匹配，面臨人員緊缺和能力不足的雙重困難。九江市經開區紀委書記張凱舉例說，近年來開發區征地拆遷力度較大、任務繁重，導致鄉鎮紀委書記難以完全聚焦主業。

為此，江西省紀委推動市縣紀委下壓責任，不僅著眼于辦理市縣本級大案要案，更重視加強基層“微腐敗”治理，積極破除鄉鎮紀委監督執紀的“三子關”（面子薄、里子弱、底子淺）。一些村干部說：“鄉鎮紀委開始動真格的了！”

配齊鄉鎮紀檢干部、紀委書記專職抓主業……江西各地積極充實鄉鎮紀檢力量，激活全面從嚴治黨的“神經末梢”，部分設區市實現鄉鎮立案審查全覆蓋，一些過去的執紀盲點被消除。

上饒市鄱陽縣古縣渡鎮黨委書記張尚善介紹，去年新一屆紀委由1名書記、1名副書記、3名紀委委員、2名紀檢干部等7人組成，均專職從事紀檢監察工作。“紀委書記專職抓主業，黨委沒有做別的分工，目的就是為了推動鎮紀委獨立辦案。”

2016年10月，鄱陽縣古縣渡鎮南橋村黨支部委員彭先主因違規套取大病救助資金被給予黨內警告處分。張尚善說，去年剛到任時每周一到周三基本都是接待上訪人員。通過狠抓監督執紀，古縣渡鎮社會綜合治理成效初顯，去年以來信訪量下降了60%，紀委收到的舉報件也下降了40%。

針對能力不足的問題，江西一些地區通過上掛下掛、以案代訓、以會代訓等方式提升基層紀檢干部的辦案能力，加強基層紀檢干部業務培訓。同時，創新辦案方式，通過交辦、督辦、交叉辦案等執紀審查方式，進行督導辦案，讓基層紀檢干部在實戰中歷練。

九江市濂溪區姑塘鎮紀委副書記曹振去年曾在濂溪區紀委跟班學習2個月。他說，通過跟班培訓，不僅提高了實戰技巧，更歷練了辦案膽量。“接觸過大案子，辦小案子更有底了。”曹振說。

2012年底，江西湖口縣雙鐘鎮三里社區支書夏先喜把針對困難戶的冬令救助資金6800元挪去填補干部工資缺口。去年8月，通過自查自糾，他被從輕免于處理。夏先喜說：“我是老黨員，專款未專用我心里也不踏實。主動自查自糾后感覺沒有壓力了，可以放心大膽地工作了。”