新華社北京7月2日電題：個(gè)人征信牌照遲遲未落地，行業(yè)何去何從？

新華社記者王曉潔

征信體系是現(xiàn)代金融業(yè)的基石。然而，在互聯(lián)網(wǎng)金融火熱發(fā)展之時(shí)，個(gè)人征信牌照卻遲遲未能落地，至今無(wú)一家機(jī)構(gòu)獲得央行批準(zhǔn)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，征信市場(chǎng)從業(yè)機(jī)構(gòu)確實(shí)存在規(guī)范經(jīng)營(yíng)不夠的問(wèn)題，行業(yè)仍需深度調(diào)整。

2015年1月，央行印發(fā)《關(guān)于做好個(gè)人征信業(yè)務(wù)準(zhǔn)備工作的通知》，要求芝麻信用、騰訊征信、中誠(chéng)信、考拉征信等8家機(jī)構(gòu)做好個(gè)人征信業(yè)務(wù)的準(zhǔn)備工作，準(zhǔn)備時(shí)間為6個(gè)月。可如今，2年多過(guò)去了，個(gè)人征信牌照的“靴子”仍未落地。

不可否認(rèn)的是，當(dāng)前的征信行業(yè)確實(shí)存在種種問(wèn)題。大成基金首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家姚余棟在近日由新華網(wǎng)主辦的“國(guó)家金融科技高峰論壇”上表示，征信行業(yè)存在無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，包括標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、信息過(guò)度采集、信息泄露倒賣等，從業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營(yíng)不足。

那么，在監(jiān)管部門牌照發(fā)放擱置的情況下，征信行業(yè)何去何從？

“我們?cè)缫堰f交材料申請(qǐng)牌照，但是還沒(méi)有獲得批準(zhǔn)。非常期待征信行業(yè)可以被有效監(jiān)管，沒(méi)牌照的情況下，開(kāi)展業(yè)務(wù)不易獲得信任。”北京安融惠眾征信有限公司總經(jīng)理常勝告訴記者。

常勝坦言，目前征信的監(jiān)管仍不完善，行業(yè)魚龍混雜，正規(guī)軍生存下來(lái)并不容易。

雖然遲遲未發(fā)牌照，但央行多位官員在公開(kāi)場(chǎng)合都曾呼吁過(guò)個(gè)人征信機(jī)構(gòu)的合規(guī)化。

央行副行長(zhǎng)陳雨露在今年4月曾經(jīng)公開(kāi)表示，個(gè)人征信行業(yè)應(yīng)該遵守三個(gè)原則：一是第三方征信獨(dú)立性原則，征信機(jī)構(gòu)在公司治理結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)開(kāi)展上，應(yīng)確保獨(dú)立，防止利益沖突。二是征信活動(dòng)公正性原則，應(yīng)充分體現(xiàn)社會(huì)的公平和正義。三是個(gè)人信息隱私權(quán)益保護(hù)原則，防止個(gè)人信息被過(guò)度采集、不當(dāng)加工和非法使用。

對(duì)于未來(lái)個(gè)人征信機(jī)構(gòu)的發(fā)展路徑，姚余棟認(rèn)為，由行業(yè)組織牽頭共同發(fā)起成立個(gè)人征信機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持。

“由于缺乏有效統(tǒng)一的信用信息共享機(jī)制，互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)之間‘信息孤島’問(wèn)題突出，不利于提升行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平。由具有行業(yè)公信力和獨(dú)立性的行業(yè)組織牽頭相關(guān)從業(yè)機(jī)構(gòu)共同發(fā)起成立個(gè)人征信機(jī)構(gòu)，有助于建立健全信用基礎(chǔ)設(shè)施。”姚余棟說(shuō)。

中國(guó)人民銀行金融研究所互聯(lián)網(wǎng)金融研究中心副主任伍旭川表示，基于金融大數(shù)據(jù)的商業(yè)化，應(yīng)堅(jiān)持目的正當(dāng)、技術(shù)正當(dāng)、數(shù)據(jù)共享。如今大數(shù)據(jù)商業(yè)化的問(wèn)題很多，用戶個(gè)體的權(quán)益被嚴(yán)重忽略，知情權(quán)不徹底、同意權(quán)很被動(dòng)；數(shù)據(jù)市場(chǎng)也呈現(xiàn)了寡頭壟斷的趨勢(shì)，表現(xiàn)為數(shù)據(jù)收集不開(kāi)放、行業(yè)話語(yǔ)權(quán)壟斷。

值得肯定的是，目前我國(guó)正在不斷完善個(gè)人信息保護(hù)方面的法律法規(guī)。《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》今年6月1日起施行，對(duì)侵犯公民個(gè)人信息犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法律適用問(wèn)題做出規(guī)定。 

伍旭川建議，要完善包括征信在內(nèi)的金融數(shù)據(jù)市場(chǎng)，就要形成大數(shù)據(jù)法律和監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)處理的使用和規(guī)范，同時(shí)創(chuàng)新監(jiān)管方式和提升監(jiān)管能力，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)。