新華社北京6月30日電題：十余年屢打不絕 “地條鋼”如何實現(xiàn)“歸零”？

新華社記者姜琳、陳剛

“作坊”式工棚，有害煙塵四濺，煉出的鋼坯一摔就斷……被稱為建筑安全“毒瘤”的“地條鋼”，上半年受到徹底清查。截至6月30日，我國關停取締“地條鋼”企業(yè)600多家。

十多年來屢打不絕的“地條鋼”如何實現(xiàn)“歸零”，如何防止“死灰復燃”？記者進行了調(diào)查。

“史上最嚴”行動 地方舉報不斷

“這次取締‘地條鋼’范圍之廣、力度之大、要求之嚴前所未有，成為上半年鋼鐵去產(chǎn)能的重中之重。”華東地區(qū)一位地方經(jīng)信委負責人坦言。

從國務院嚴厲查處江蘇違規(guī)生產(chǎn)“地條鋼”，到多部委聯(lián)合發(fā)文要求各省“地毯式”、全覆蓋、無死角地梳理排查，再到明確6月30日前實現(xiàn)落后產(chǎn)能徹底出清，并進行專項督查……今年上半年，這場“史上最嚴”取締“地條鋼”風暴給地方帶來巨大震動。

“我們省市兩級全部公布了舉報電話，接到群眾舉報線索非常多，必須到現(xiàn)場逐一排查，有段時間甚至忙不過來。”某鋼鐵大省相關部門人士告訴記者。

就在“最后期限”到來前兩周，湖南省經(jīng)信委公示的11家“地條鋼”企業(yè)主體設備、變壓器、操作平臺等拆除情況中，規(guī)模最大的一家，中頻爐數(shù)量多達12臺。

記者了解到，不僅新疆、貴州等經(jīng)濟欠發(fā)達省份“地條鋼”廣泛存在，廣東、福建等沿海地區(qū)也有相當大規(guī)模的“地條鋼”產(chǎn)能。

在江蘇省連云港市海州區(qū)一村莊的偏僻處，記者見到一個“地條鋼”工棚，門口沒有任何標識，兩套中頻爐設備和變壓器均已經(jīng)拆除。

附近村民描述，這里已經(jīng)停產(chǎn)好一段時間。過去生產(chǎn)時轟隆作響，空氣中彌漫著濃濃的刺鼻味道，周圍莊稼、樹木都會蒙上黑黑的粉塵。

成本低利潤高 斬斷利益鏈是關鍵

“‘地條鋼’就像鋼鐵行業(yè)的鴉片，危害極大。”冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)說，15年前國家就明令淘汰“地條鋼”，但一些地方政府出于稅收等利益考慮，在監(jiān)管上放松、缺位甚至有意保護，所以一直得不到徹底根除。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士估算，“地條鋼”的生產(chǎn)成本比正規(guī)鋼材少30%以上，同時幾乎沒有任何環(huán)保投入，污染大。更嚴重的是，“地條鋼”大多是建材鋼，韌性和抗拉強度基本不合格，存在巨大的安全隱患。

“千萬不要覺得‘地條鋼’離你很遠。”馬鋼集團公司市場部經(jīng)理章茂晗說，“地條鋼”沒有質(zhì)量保證，沒有生產(chǎn)標準，卻常常套用、冒用正規(guī)品牌，壓低價格蒙騙消費者。

據(jù)他介紹，“地條鋼”進入市場后，有的用于房屋建造，有的用于基礎項目，還有的用于市政工程，安全隱患隨時會釀成大禍。一些“爛尾橋”“短命樓”等“豆腐渣”工程，甚至就是“地條鋼”造成的。

章茂晗深有感觸地說：“前些年馬鋼的高強建筑用鋼多次被‘地條鋼’貼牌，我們多次請求有關部門執(zhí)法和干預，但總是找不出‘李鬼’的下落，造成不小損失。”

“打擊‘地條鋼’凈化了市場環(huán)境，對鋼材價格企穩(wěn)回升起到了重要作用，有效改善了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況。”江蘇沙鋼集團董事局主席沈文榮有著深刻體會，“以前總說難打、打不掉，現(xiàn)在看，只要下決心就肯定能取締。”

今年1至4月份，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會員企業(yè)扭虧為盈，累計實現(xiàn)利潤325億元。1至5月份，沙鋼集團實現(xiàn)利潤47.3億元，同比增長201%。

“一些地方利益的保護還是存在的。到目前為止，600多家‘地條鋼’已全部關停，但可能還有個別設備未拆除。如果地方政府嚴格執(zhí)行中央政策，相關企業(yè)自覺主動配合實施，全部取締沒有問題。”李新創(chuàng)說。

多措并舉防止“地條鋼”死灰復燃

“徹底清除‘地條鋼’和防止‘地條鋼’死灰復燃同等重要，任何一個問題解決不好，都將后患無窮。”中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會黨委書記劉振江說，下半年，鋼鐵行業(yè)要堅定去產(chǎn)能的步伐，嚴防“地條鋼”死灰復燃。

一個值得注意的現(xiàn)象是，專“吃”廢鋼的“地條鋼”被“打掉”后，許多鋼廠門口排起了來賣廢鋼的大隊。同時，我國廢鋼出口大幅增長，引發(fā)了部分人士對廢鋼利用的擔憂。

“這只是短期調(diào)整，不能因此動搖了取締‘地條鋼’的決心。”原國家冶金局副局長趙喜子表示，過去“地條鋼”企業(yè)抬高了廢鋼價格，使得大量企業(yè)的電爐開不起來。實際上，僅電爐和鑄造企業(yè)1年就能消耗1.6億噸左右的廢鋼，再加上煉鋼也需要添加廢鋼，因此未來廢鋼資源不會過剩和浪費。

在包鋼股份公司總經(jīng)理李德剛看來，取締“地條鋼”的同時，也要關注一些環(huán)保不達標的小鋼廠瞄準這部分供給缺口，開足馬力生產(chǎn)。對這樣的企業(yè)，也要依法依規(guī)堅決取締。此外，還要防止“僵尸企業(yè)”趁鋼價回升之機“還魂”。

據(jù)工信部相關負責人介紹，國家已經(jīng)明確地方政府是取締“地條鋼”的責任主體，同時也建立了監(jiān)管制度。6月30日之后，如果接到“地條鋼”舉報，將對相關企業(yè)全面開展核查。如果違法違規(guī)行為屬實，將對地方和企業(yè)嚴肅問責。

李新創(chuàng)說，從長遠角度來看，應結(jié)合化解過剩產(chǎn)能建設長效機制，加強對“地條鋼”產(chǎn)品和企業(yè)的檢查、執(zhí)法和監(jiān)督；同時適時修訂和提升建材鋼質(zhì)量標準，通過產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督來倒逼“地條鋼”喪失生存空間。（完）