利益驅(qū)動 監(jiān)管缺位

錯誤養(yǎng)生觀導致亂象

云南省衛(wèi)計委副主任、中醫(yī)藥管理局局長鄭進認為，利益驅(qū)動、監(jiān)管缺位、標準缺失，以及錯誤的養(yǎng)生觀都是亂象的原因。

“劉洪斌（濱）絕不是個案……目前，仍有一些‘老神醫(yī)’在一些電視臺的虛假廣告節(jié)目里充當主角……根本原因還在一個‘利’字。”楊強表示，相關制假企業(yè)舍得花費不菲的廣告費，并通過網(wǎng)絡推廣，可見其制假利潤多么巨大。

不少專家還認為，最主要問題不是無法可依，而是執(zhí)法不嚴，甚至是不作為。北大新聞傳播學院廣告系主任陳剛表示，“神醫(yī)”事件屢禁不止說明監(jiān)管不到位，醫(yī)療廣告播出的審批流程仍需加強落實和監(jiān)管。

此外，據(jù)記者了解，絕大多數(shù)養(yǎng)生機構處于監(jiān)管盲區(qū)。云南省衛(wèi)計委一位工作人員表示，衛(wèi)計委主要管醫(yī)院和有醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證的單位，對這些非醫(yī)療機構的養(yǎng)生館沒有執(zhí)法與處罰權；工商部門主要負責企業(yè)主體資格審核、經(jīng)營行為規(guī)范及消費糾紛查處，很難對其經(jīng)營項目的專業(yè)性有效監(jiān)管；而館內(nèi)的保健品藥品歸食藥監(jiān)部門管，但也不是所有養(yǎng)生館都出售藥品。

“看似誰都能管，但其實誰都沒法真正管。往往是出問題了，才由衛(wèi)計委聯(lián)合工商、食藥監(jiān)等部門聯(lián)合行動，但多部門執(zhí)法還沒有完善的機制，協(xié)調(diào)起來存在困難。”這位工作人員說。

人們對養(yǎng)生保健的強烈需求與自身健康素養(yǎng)的不足也是導致養(yǎng)生保健領域亂象叢生的重要原因。國家衛(wèi)計委新聞發(fā)言人宋樹立介紹，統(tǒng)計顯示2015年我國居民的健康素養(yǎng)水平為10.25％，處于較低水平。不少人缺乏獲取健康養(yǎng)生信息的有效渠道，而一些信息邏輯混亂，或者片面夸大某種物質(zhì)的影響等，這些存在誤區(qū)和盲區(qū)的信息，輕則誤導受眾，重則威脅公眾的生命與健康，還有的養(yǎng)生信息甚至違背常理，比如包治百病之類的表述，就明顯違背常識。

記者從國家中醫(yī)藥管理局獲悉，該局已于近日組織專家，對制定中醫(yī)養(yǎng)生保健機構規(guī)范、服務人員規(guī)范、服務規(guī)范、技術規(guī)范等進行研討，在7月1日中醫(yī)藥法正式施行后，盡快完善相關配套法規(guī)的制定工作。

（記者王陽、王爍、宓盈婷、岳冉冉、毛偉豪、王思北綜合報道）