作者:全國政協委員 譚耀宗

香港回歸祖國20年了。回歸前,有外國媒體宣稱“香港已死”,但20年的歷史證明,香港不死,而且更加生機勃勃,“一國兩制”的實踐取得了巨大的成功。

回歸以來,香港特別行政區按照基本法行使行政管理權、立法權,以及獨立的司法權和終審權,特區居民的權利和自由得到保障,民主穩步發展,香港原有的資本主義制度和生活方式得到保持。今天香港仍然是世界公認最自由的經濟體,她的國際都會和金融中心的地位十分穩固。特區政府還可以在經貿文化等領域同世界各國、各地區及有關國際組織保持和發展關系,簽訂和履行協議。

總結這段歷史,我們可以說,“一國兩制”的構想得到了實現,以和平方式解決了國與國之間的分歧,讓香港順利回歸,促進了國家統一。“一國兩制”也妥善地解決了一個國家之內制度和經濟差異的問題,讓香港和內地能夠共同發展。

“一國兩制”為香港帶來的優勢是明顯的。當香港面對困難的時候,我們有國家的全力支持,例如在亞洲金融危機和SARS期間,中央政府迅速提供物資援助,并以開放“個人游”等措施,為香港經濟注入強心劑。當香港在尋求發展機遇的時候,我們有緊靠內地的先天優勢,例如在推動金融市場互聯互通,以及發展離岸人民幣中心等方面,香港獲得不少先機,令競爭對手艷羨。

可以說,以基本法為基礎的“一國兩制”,是一項偉大的制度創新,它既維護了國家的統一和領土完整,也充分照顧香港的特殊情況和港人利益,有力地促進了香港的繁榮穩定。實踐證明,“一國兩制”不但現實可行,而且是對香港最好的制度安排。

無可否認,香港社會在過去20年也面對不少挑戰。這些挑戰主要來自兩方面。一個方面是社會經濟的,部分市民感受不到經濟發展帶來的好處,覺得發展機會不足、財富分配不均。必須指出,這些問題并非香港獨有,歐美發達國家同樣面對,根源一方面在于資本主義制度本身的缺陷,同時也在于近年不斷加速的全球化進程。香港維持著資本主義的制度和生活方式,同時是一個外向型經濟體,遇到這些問題毫不出奇,我們不能因此而歸咎于“一國兩制”的設計或實踐出了問題。在未來的施政中,香港社會應當實事求是,總結經驗,把握國家發展所帶來的機遇,著力發展多元經濟,同時特區政府也需要積極運用財政,改善民生,讓不同階層市民都能享受發展的成果。

另一方面的挑戰是政治的。雖然回歸已經20年,香港社會仍然有一些人只講“兩制”,不談“一國”,否定中央權責,對此我們應予及時駁斥,以正視聽。對于那些意圖分裂國家的行為,我們更要毫不含糊地作出反制。“一國兩制”是香港繁榮穩定、市民安居樂業的基石,我們必須依據《基本法》維護“一國兩制”,正確實踐特區的高度自治,處理好中央和地方關系。只有這樣,“一國兩制”才能持續下去。

回歸前,筆者有幸參與《基本法》的起草工作。在1990年基本法通過的時候,香港的GDP在全國的占比高達20%,兩地社會經濟發展差異巨大,當時不少港人對1997后前途缺乏信心。在這樣的情況下,我們仍然能夠克服種種困難,制定基本法,并實現了香港順利回歸。回歸以來,內地經濟高速發展,一些大城市的經濟總量已和香港并駕齊驅。相信未來兩地社會治理和發展的差異只會越來越小,“一國兩制”實踐的客觀條件也只會越來越好。只要香港社會各階層同心協力,堅定推進“一國兩制”的實踐,這項前無古人的事業一定會更加成功。