6月20日至今，江西多地持續(xù)強降雨，該省防汛抗旱總指揮部24日啟動防汛Ⅲ級應急響應。 圖/程新德 文/王劍  

□　本報記者 周芬棉

國家防汛抗旱總指揮辦公室今天通報稱，我國已進入汛期，雖然全國汛旱情總體較為平穩(wěn)，但局部地區(qū)受災嚴重，全國先后有四川、湖南等13個省份175條河流發(fā)生超警戒水位以上洪水，其中7個省份32條河流發(fā)生超保證水位以上洪水，浙江錢塘江流域發(fā)生1955年以來最大洪水，四川大渡河上游干支流、江西樂安河上游干支流等5條河流發(fā)生超歷史洪水。水利部國家防辦督察專員張家團稱，從最不利情況出發(fā)，要壓緊壓實防汛抗旱責任，細化責任落實，強化以行政首長負責制為核心的防汛責任。

洪澇致1490萬人受災損失229億

據(jù)張家團介紹，入汛以來，暴雨過程南北并發(fā)。全國到目前為止共出現(xiàn)19次降雨過程，平均降雨量201毫米。江南北部自6月下旬以來，連續(xù)出現(xiàn)大范圍持續(xù)強降雨，最大點雨量江西上饒梧風洞510毫米、湖南湘西草潭504毫米；北方部分地區(qū)也出現(xiàn)較強降水過程，累積最大點降水量北京懷柔黃花城201毫米、山東濰坊166毫米。

這些降水致全國13個省份175條河流發(fā)生超警戒水位以上洪水，有的河流發(fā)生超歷史洪水。張家團說，截至今天，全國19省份及新疆生產(chǎn)建設兵團遭受洪澇災害，農(nóng)作物受災面積982.1千公頃，受災人口1490.17萬人，緊急轉(zhuǎn)移133.37萬人，倒塌房屋1.81萬間，直接經(jīng)濟損失約229.33億元，因災死亡47人，失蹤10人。其中湖南、重慶、貴州、湖北、廣東、廣西、江西等7個省份災害損失比較重，占全國8成左右。

向社會通報行政責任人名單

張家團說：“防汛抗旱，關鍵在防”。針對今年防汛抗旱，國家防總要求各地從最不利情況出發(fā)，已開始全力做好相關防汛抗旱工作。

首先是壓緊壓實防汛抗旱責任，突出加強行政領導培訓。國家防總、流域防總和地方各級防指，提早調(diào)整充實了組成單位和人員，國家防總汛前及時向社會通報了全國大江大河、大型和重點中型水庫、蓄滯洪區(qū)、城市等防汛抗旱行政責任人名單，督促各地進一步細化和公布防汛抗旱責任人名單，主動接受社會監(jiān)督。

針對地方政府換屆和防汛抗旱行政責任人新手多的情況，指導地方加強基層防汛抗旱指揮長培訓和責任落實，并派出專家赴地方指導和授課，目前全國已累計培訓各級防汛抗旱行政負責人和專業(yè)技術干部9萬多人次。

密切監(jiān)測雨情、汛情災情，積極應對洪澇災害，已三次啟動防汛防臺風應急響應，先后發(fā)出49個通知，派出97個工作組協(xié)助指導地方開展防汛抗旱防臺風工作。各有關省及時啟動應急響應，提前轉(zhuǎn)移危險區(qū)群眾100多萬人，保證了人民群眾生命安全，最大程度減輕了災害損失。

同時科學調(diào)度水庫抗洪錯峰，有效防控江河洪水威脅，全國17.57萬處水毀工程已于5月底全部完成修復任務，恢復了原有防洪能力。

抓好巡查值守和險情處置

張家團說，下一步將強化以行政首長負責制為核心的各項防汛責任，將各項責任落實到監(jiān)測預警、指揮調(diào)度、巡查值守、搶險救援、轉(zhuǎn)移安置等各個環(huán)節(jié)，嚴肅防汛紀律，堅決防止出現(xiàn)麻痹思想，對于責任不落實、工作不到位造成嚴重后果的，要嚴肅追責。

在回答《法制日報》記者有關責任落實情況時，張家團解釋說：“防汛責任制落實的問題，我們現(xiàn)在說行政首長負責制，不僅是黨委、政府負責人有責，各級各方面都有防洪責任義務，一些崗位、技術人員也有責任要求。根據(jù)防洪法的要求，每個社會公民都有防洪的責任和義務；當然作為領導干部和相關部門負責人，他的責任和要求會更大，要起帶頭作用，以身作則，以上率下。”

他介紹說，這幾年在防洪過程中，每年都有一些干部因為工作不到位、工作失誤造成一些不應該有的損失而被問責。去年福建、河北、湖南、湖北、安徽、江西、遼寧等省，都有部分責任人被問責、追責，現(xiàn)在這套制度應該說是比較健全完善的。

國家防總同時要求下一步還要做好以下工作：抓好隱患排查和整改，進一步排查江河堤防、圩垸以及穿堤涵閘、泵站、建筑物等可能存在的防洪風險隱患；抓好江湖湖庫洪水防控，加強江河堤防、護岸、涵閘、泵站等重點部位的巡查；抓好沿海臺風防御工作，加大臺風影響區(qū)人員的管控；抓好城市防洪排澇，加強城市排水管網(wǎng)、排澇泵站等設施的檢查管護，確保城市安全正常運轉(zhuǎn)；抓好巡查值守和突發(fā)險情處置，嚴格執(zhí)行領導干部到崗帶班和24小時值班制度。