受國務院委托,財政部副部長張少春日前向十二屆全國人大常委會第二十八次會議作2016年中央決算報告。張少春表示,下一步,將按照黨中央、國務院決策部署,實施好積極的財政政策,實行進一步減輕企業負擔的政策措施,全年減稅降費超過萬億元;深化財稅體制改革,研究個人所得稅改革方案。

張少春表示,2016年,中央一般公共預算收入總量為73680.68億元,支出總量87680.68億元。收支總量相抵,中央財政赤字14000億元,與預算持平。

2016年,地方政府發行一般債券35339.84億元,專項債券25118.56億元。2016年年末,地方政府一般債券余額、專項債券余額和非政府債券形式存量政府債務余額合計153164.01億元,控制在全國人大批準的余額限額171874.3億元以內。

張少春指出,今年以來,我國經濟保持穩中向好態勢,財政收支運行比較平穩。前5個月,全國一般公共預算收入77224億元,同比增長10%,其中,中央一般公共預算收入36323億元,同比增長9.3%。全國一般公共預算支出76467億元,同比增長14.7%,其中,中央本級支出11166億元,同比增長9.2%。隨著企業對營改增的適應性增強,營改增減稅效應會越來越明顯,加上落實今年新出臺的減稅降費措施,后期減收壓力較大,實現全年預算目標需付出較大努力。

張少春表示,下一步,將按照黨中央、國務院決策部署,不斷提高執行政策的能力和水平,重點做好以下工作:一是實施好積極的財政政策。落實和完善全面推開營改增試點政策,簡化增值稅稅率結構,將增值稅稅率由四檔減至17%、11%和6%三檔,取消13%這一檔。落實擴大小型微利企業享受減半征收企業所得稅優惠范圍、提高科技型中小企業研發費用加計扣除比例、清理規范行政事業性收費和政府性基金等減稅降費政策。在此基礎上,實行進一步減輕企業負擔的政策措施,全年減稅降費超過萬億元。

二是深入推進供給側結構性改革。繼續支持做好鋼鐵、煤炭行業化解過剩產能過程中職工分流安置,以及中央企業處置“僵尸企業”工作。防范化解煤電產能過剩風險。健全普惠金融政策正向激勵機制,引導更多信貸資金進入實體經濟。

三是深化財稅體制改革。制定中央與地方收入劃分總體方案、健全地方稅體系方案,研究個人所得稅改革方案。擴大水資源稅改革試點范圍。積極推進煙葉稅、船舶噸稅等稅收立法相關工作。

(包興安)