“單車”正在成為一個熱詞,但關于單車的一組數據可能并不為人所熟悉:根據投放車輛數量粗略計算,摩拜單車平均每位員工管理近萬輛單車;杭州市公共自行車每位員工只管理百多輛公共自行車。

共享單車為何能用較少的運營人員管理龐大數量的單車呢?其中一個主要原因是很多共享單車的新科技運用,如摩拜單車車身上帶有GPS、SIM卡等,使車輛投放后的運營維護更加高效。這背后體現了智慧管理模式在現代社會的爆發性生產力。

共享單車公司可以通過利用大數據等,以精簡的人力投放來管理巨大數量的單車。那么,上海基層黨組織能否同樣利用大數據,更好、更高效地管理和服務黨員,并讓更多新生力量充實到黨的隊伍中來呢?

讓黨員參與黨內事務

讓組織精準服務黨員

最早提出大數據時代到來的,是全球知名咨詢公司麥肯錫。麥肯錫指出,數據已經滲透到每一個行業和業務職能領域,成為重要的生產因素。人們對于海量數據的挖掘和運用,預示著新一波生產率增長和消費者盈余浪潮的到來。

大數據的價值并不只體現在財富上,還體現在權力上。托夫勒在《權力的轉移》中指出:當代世界主導權力的力量從暴力轉移至財富,又轉移至信息。信息即數據,對執政黨來說,掌握了數據,就掌握了主導權。

作為我國改革開放的前沿陣地和超大型城市,上海基層黨建面臨很多有待回答的基礎性數據問題。比如,哪些人群需要基層黨組織去重點走訪和服務?哪些矛盾和問題需要投入更多的精力去解決?哪些黨員需要精神上的激勵,哪些黨員生活在貧困線下?哪些黨員熱心公益,哪些黨員有專業特長?這些問題如果能夠通過大數據的梳理,找到答案,就可以為基層黨建提供更精準服務,發揮黨組織和黨員的優勢,讓城市基層黨組織成為黨員心中真正的心靈驛站。

但與此同時,大數據時代對于城市基層黨建也提出了更多更高的要求。這主要體現在以下幾個方面:

一是大數據時代如何推動黨務公開?

正如網絡段子所說的:百度知道的比你多,新浪、騰訊知道的也比你多,京東、淘寶更知道消費者的喜好和購物習慣,順豐知道你經常聯系的對象。在一個高速信息化的大數據時代,基層黨組織的網站上如果還是幾年前的陳舊信息,就不免會被時代所淘汰。強調黨務公開,并不是說所有的信息都要公開,而是強調黨組織需要利用和高度重視信息平臺,除了依紀依法應當保密的核心機密外,一般信息和數據都應盡可能及時向黨員公開。在大數據時代,上海城市基層黨組織要以“黨員最期待、群眾最關切、公開最有效”為標尺,以層層帶動、上下聯動、融合互動為途徑,把黨務公開與群眾工作相結合,讓黨員、黨支部更好地了解和參與黨內事務,使黨的主張得到廣大黨員和人民的充分理解、衷心擁護,進而共同來思考黨的建設問題。

二是黨組織能否通過利用數據為黨員群眾提供更精準有效的服務?

以基層治理信息化為基礎的服務型政黨建設,可以為城市基層黨建提質增效。這也是大數據時代黨建的必然要求。一方面,打造大數據管理平臺。對基層居民、各類組織信息實行數據化管理,并做到街區兩級信息互聯互通,電腦、手機等信息終端互聯互通。另一方面,依靠大數據技術有針對性地獲知黨員個人或特定黨員群體的個性特征,分析他們的個性、習慣、興趣點等。通過這些分析,了解當前階段的需求以及在未來可能產生的需求,判斷其中哪些需求是合理且利于黨員或黨員群體發展的。對于這些需求,黨組織需要創造條件先予以滿足。

三是大數據時代基層黨組織如何樹立更加開放融合的創新理念?

信息化對社會進步的重大意義在于,人們有可能借助信息的快捷與便利,改變傳統社會的短視與局限。許多原來爭論不休的問題,在大數據面前一目了然。海量的信息和快捷的速度,使得每個人都可能瞬間成為“網紅”、隨時成為問題的中心,也可以很快地被人們所忘卻。這都要求城市基層黨組織樹立更加開放融合的創新理念,善于運用大數據作出更為精確的判斷,尤其要透過大數據看清深層次的問題和挑戰。比如,針對離退休黨員需要什么樣的關愛?大學生黨員需要什么來引領?流動黨員更加關心的是什么?通過大數據的開放平臺,有助于讓組織找到黨員,讓黨員找到組織,進一步夯實黨的執政基礎。

了解黨員個體差異

追蹤黨群干群關系

充分利用大數據技術平臺開展黨組織建設,加強大數據服務職能,是建設學習型、服務型、創新型黨組織的客觀要求。在信息化時代,上海可以嘗試構建具有柔性化、科學化、精準化、開放性等特征的、融合大數據運用的智慧黨建新模式。

第一,推動基層黨建柔性化。大數據有利于提供個性化的服務與管理。在黨建領域,大數據有助于基層黨組織全面了解黨員個體的差異,性別、年齡、教育背景、職業環境、特長以及對服務的需要。通過大數據技術的數據抓取,既可以了解當前情況,又可以追蹤較長時間段內黨群干群關系的信息動態,為黨的思想建設和組織建設提供依據。通過大數據運用,改變傳統黨員組織和信息管理的碎片化,對黨員進行更加系統柔性化的管理。

第二,推動基層黨建科學化。大數據有利于科學評估基層黨組織活動的質量與效果,完善和規范黨內制度機制的運作,使城市基層黨建更好地服務城市治理這一系統工程。比如,當黨務工作者關注到老年黨員的增長,就自然會意識到上海市民老齡化的社會現實;當我們研究流動黨員,也就無法忽略其與上海外來人口增長的相關性……隨著大數據時代的到來,黨建與社會發展一同步入快車道。黨建大數據平臺的建設,有助于進一步提升黨建科學化水平,也有助于進一步提升社會治理的科學化水平。進行黨的基層組織建設的創新與改革,對城市基層黨建進行科學評估,找出各個環節的影響因子,可以及時發現基層黨建的創新點與著力點,解決存在的問題。同時,推廣城市基層黨建的創新與經驗,可以更好地引領與服務上海的基層治理。

第三,推動基層黨建精準化。大數據有利于及時了解輿情民意,提升城市基層黨建工作的針對性。比如,通過抓取各級黨委、政府網站的群眾留言,以及某一時間段內網絡論壇討論的熱點話題或者某一地區公眾搜索的主要內容等,可以找出具體地區、具體時間段內人民關注或不滿意的問題,判斷黨群干群關系狀況和矛盾焦點,從而進行及時有效的應對。這對于黨在新時期凝聚人心具有不可估量的意義。

第四,推動基層黨建開放性。利用大數據加強城市基層黨的文化建設,吸引更多精英到黨員隊伍中來,打造開放的基層黨組織,提升其政治吸納能力。適應大數據時代的發展需要,上海市基層黨建工作要有新的突破。特別是,黨員教育方式要實現創新,提高黨員教育和社會精英交流的互動性與開放性。具體來看,大數據平臺的運用,不僅應面向黨員,也要面向社會精英和公民群體,促進黨的先進文化對于社會的引領與影響。這種黨的文化影響與滲透應該是悄無聲息的、突破時空限制的。

此外,還可以通過大數據來發掘人才。通過對特定人員、人群的關注和分析獲得其政治素養和傾向,有利于黨員的發展、教育和管理。例如,張江開發區和陸家嘴金融開發區利用大數據平臺發現黨外積極分子和社會精英,并通過進一步制定個人化培養模式,將這些精英發展到黨的隊伍中來或者團結在黨組織周圍。

總之,樹立大數據理念、運用大數據技術,可以使城市基層黨建工作更加體現時代性、更加高效、更富于創造性,進而更好地鞏固黨的執政基礎。新形勢下,不斷提升上海城市基層黨建的信息化與科學化水平,打造上海城市基層智慧黨建模式,將是一個重要趨勢。

(作者:顧麗梅 復旦大學國際關系與公共事務學院教授)