昨日，北京市人社局發布了2017年北京企業工資指導線，職工平均工資增長的基準線為8.5%，上線為14%，下線為4%，各企業均可參照指導線調整職工工資水平。記者獲悉，這是北京自2014年以來，連續第4年下調工資增長基準線標準。

市人社局介紹，生產經營正常、經濟效益增長的企業，可參照8.5%的基準線安排工資增長水平；前兩年效益增長較快，2017年預計效益增長依然較快的企業，原則上不得高于14%的上線（預警線）；效益情況與往年持平或略有下降的企業，可結合自身實際參照4%的下線安排工資增長水平。

“企業應當結合經濟效益、人工成本情況，參照工資指導線、勞動力市場職業（工種）工資指導價位和行業人工成本等做好增資決策。”市人社局勞動關系處相關負責人表示。

此外，市屬國有及國有控股企業，崗位人員工資增幅應高于經營者和管理層工資增幅，普通職工工資不增長的企業，經營者和管理層工資不得增長。

上述負責人表示，工資指導線公布后，企業應合理確定內部薪酬體系，消除不合理的收入分配差距，開展工資集體協商，提高工資水平偏低、工資增長緩慢的普通職工，特別是生產一線及技術工人崗位人員工資水平。

■ 釋疑

指導線是否有強制性？

據市人社局介紹，工資指導線是政府根據當年經濟發展調控目標，向企業發布的年度職工工資增長建議，并不具有強制約束力。

企業工資指導線主要作用是，為企業與職工開展工資集體協商以及企業自身合理確定工資增長水平提供參考依據，同時也是對國有企業實現工資總額管理的重要手段。

“雖然作為建議，政府不直接干預企業的工資增長，但指導線也是政府在企業增長工資上的一個聲音。”這位負責人表示，企業應參照工資指導線開展工資集體協商，實現職工工資增長與企業經濟效益增長同步，勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。

企業若虧損怎么發薪？

對于經營不好甚至虧損的企業，工資指導線的下線會發揮什么樣的作用？

市人社局表示，經營虧損、職工工資發放出現困難的企業，經與工會或職工代表協商，工資可以零增長或負增長，但支付給勞動者的工資不得低于本市最低工資標準1890元/月。

據北京市“十三五”時期人力社保發展規劃，未來的最低工資標準將穩步提高，工資集體協商覆蓋范圍逐步擴大。同時，去年北京市已將工資集體協商規定納入立法計劃。

市總工會權益部部長司健表示，越是效益不好的企業越應進行工資協商。“效益不好是多方面因素造成的，可能是經營管理、技術創新方面的原因，不能把效益不好的后果轉嫁到職工身上。”

基準線為何4年連降？

記者比對近年來北京公布的工資指導線標準發現，從2013年起，建議上漲幅度已連續4年下降。其中，上線由2013年的16.5%下降到今年的14%，基準線由2013的12%下調到今年的8.5%。

市人社局相關負責人介紹，對于工資指導線的測算，早在1997年，勞動部就下發《試點地區工資指導線制度試行辦法》，進行明確規定。

企業工資上漲的幅度主要與經濟運行指標有關，最關鍵的兩個指標就是GDP增速和CPI。“隨著我國經濟進入新常態，經濟下行壓力較大，經濟增長的相關指標也有所調整。我們考慮到企業成本太高，指導線定得太高，企業漲薪的能力也不具備。”這位負責人說。（記者吳為）