莫讓幫扶政策懸在半空

做好法規(guī)制度配套，用好財(cái)稅激勵(lì)手段，營(yíng)造“支持殘疾人就業(yè)”的氛圍

重慶師大教育科學(xué)學(xué)院特殊教育系教師徐先金認(rèn)為，我國(guó)殘疾畢業(yè)生就業(yè)整體情況呈現(xiàn)兩個(gè)特點(diǎn)：一是就業(yè)率低于同類(lèi)的普通人群；二是就業(yè)的穩(wěn)定性低于普通人群。但近年來(lái)，殘疾畢業(yè)生的就業(yè)率呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。“以重慶師大聽(tīng)障大學(xué)生為例，2005級(jí)到2012級(jí)，就業(yè)率從28.6%上升到87.5%。”

除了殘疾畢業(yè)生自身的努力，近年來(lái)我國(guó)在殘疾人就業(yè)支持方面，出臺(tái)了很多實(shí)實(shí)在在的政策。

“一方面，國(guó)家加大了殘疾人教育就業(yè)培訓(xùn)力度，不斷完善殘疾人教育服務(wù)體系。”重慶市殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心主任雷光富認(rèn)為，切實(shí)加強(qiáng)殘疾人職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓有一定勞動(dòng)能力的殘疾人掌握一技之長(zhǎng)，能真正提高殘疾人就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。“另一方面，建立健全殘疾人勞動(dòng)就業(yè)政策措施，拓寬殘疾人就業(yè)渠道，制定積極的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)和幫助殘疾人自愿就業(yè)和從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，發(fā)展勞動(dòng)密集型福利企業(yè)，促進(jìn)殘疾人輔助性就業(yè)。國(guó)家從法律層面明確了接收殘疾人就業(yè)的義務(wù)，這對(duì)殘疾人就業(yè)來(lái)說(shuō)是利好。”

徐先金說(shuō)：“現(xiàn)在開(kāi)展特殊教育的學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置更加合理，殘聯(lián)提供的培訓(xùn)項(xiàng)目更加實(shí)用，學(xué)校和殘聯(lián)方面的交流也在加強(qiáng)，學(xué)生獲得殘聯(lián)推薦的工作信息和機(jī)會(huì)多了，這都有助于提高殘疾學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的幾率。”

不過(guò)，采訪中也有學(xué)者坦言，雖然國(guó)家出臺(tái)了很多好政策，但有些落地效果并不理想。

重慶師大教育科學(xué)學(xué)院特殊教育系副教授鄭璇是我國(guó)第一位自主培養(yǎng)的聾人博士，她給記者舉了個(gè)例子：對(duì)于聾人大學(xué)生來(lái)說(shuō)，聾校教師這個(gè)職業(yè)是比較符合就業(yè)預(yù)期的。但按照目前相關(guān)法規(guī)，聾人從教在普通話和體檢方面存在政策障礙，喪失了獲得教師資格證的資格。

“國(guó)家鼓勵(lì)殘疾大學(xué)生就業(yè)，但相關(guān)政策法規(guī)不配套，又堵住了殘疾大學(xué)生的就業(yè)路。”鄭璇建議更好地發(fā)揮財(cái)稅激勵(lì)政策，引導(dǎo)企業(yè)吸納殘疾人就業(yè)，清除一些殘疾人“掛靠式”和“懸空式”就業(yè)。要在社會(huì)營(yíng)造“支持殘疾人就業(yè)”的氛圍，引導(dǎo)公共部門(mén)更多地提供公益性崗位。

負(fù)責(zé)殘疾人就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)工作多年的雷光富也感覺(jué)到，殘疾人勞動(dòng)就業(yè)政策措施執(zhí)行不力，殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)力量明顯不足，這些因素都影響了殘疾人就業(yè)。他建議，加快出臺(tái)超比例安置殘疾人就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，建立用工單位按比例安排殘疾人就業(yè)定期公示制度等。對(duì)于拒不執(zhí)行按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定的，予以批評(píng)教育，責(zé)令改正。還應(yīng)加強(qiáng)部門(mén)之間協(xié)作，建立健全殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。