6月5日是世界環境日，今年我國確定的主題是“綠水青山就是金山銀山”。幾天前，習近平總書記在主持中共中央政治局第四十一次集體學習時指出，推動形成綠色發展方式和生活方式是貫徹新發展理念的必然要求，必須把生態文明建設擺在全局工作的突出地位。近年來，生態文明建設逐步推進，綠色發展正逐步融入我們的生活。在這一過程中，各民主黨派針對生態環境保護中出現的問題積極建言，為“美麗中國”添磚加瓦。這些年，民主黨派為環保支了什么招？今天小編就選取了一些進行梳理。

民革中央

民革中央：治理農村散燒煤，讓京津冀的霧霾再少一點

（在全國政協十二屆五次會議上提交提案）

聚焦問題：在采暖季，城市郊區和農村大量原煤散燒仍是大氣污染物的主要來源之一。如何控制住這些多且零散的小排污源頭，是京津冀空氣治理面臨的重要挑戰。核心建議：要推動京津冀地區大氣污染治理，應將農村原煤散燒污染治理納入防控范圍，從國家層面統籌研究防治機制。首先，調整農村能源結構，控制散燒原煤總量。實施農村散燒原煤總量指標控制。加大農村能源結構調整力度。其次，分步開展農村原煤散燒污染治理。一是加強煤炭銷售、使用全過程監管。二是推廣應用添加固硫劑的環保型煤。三是開展末端治理。四是加強環境科技支撐。最后，環保部門介入對農村原煤散燒污染的監管。 民革中央：加強耕地質量管理，守護糧食安全（在全國政協十二屆五次會議上提交提案）

聚焦問題：在一些省份的基層調研中發現，耕地養分失衡、理化性狀變差、基礎地力下降等耕地質量問題十分嚴重，由于經費不夠、手段不足等，政府相關政策法規的落實情況不盡如人意。核心建議：一要進一步深化對加強耕地質量建設與管理工作重要性的認識。二要進一步完善耕地質量建設與管理體系建設。三要充分發揮農業部門的專業技術優勢，積極推進耕地質量建設與管理工作。四要依法解決耕地質量建設與管理經費。五是建立耕地質量建設與管理的長效機制。 民革中央：完善政策環評，保護生態環境（在全國政協十二屆三次會議上提交提案）

聚焦問題：我國目前的環評制度僅包括項目環評和規劃環評，政策環評仍處于缺位狀態。我國當前的很多環境問題與經濟發展中的一些政策不無關系，對政策進行環評具有重大意義。核心建議：一是盡快修訂《環境影響評價法》，明確政策環評的法律地位，用完善的法律制度保護生態環境。二是以規范性文件為試點，聚焦重點領域，循序漸進擴大政策環評范疇。三是探索建立政策環評評估規范，健全公眾參與機制，保證環評過程科學、公正、透明、可信。四是各部門強化環境意識，統一對政策環評的認識，試行落實職責的聯合機制。

民盟中央

民盟中央：對消耗臭氧層物質進行全程監管

（在全國政協十二屆五次會議上提交提案）

聚焦問題：保護臭氧層是全球環境保護的重要內容，但我國在消耗臭氧層物質全生命周期管控方面尚屬空白。核心建議：一、完善監管機制，對消耗臭氧層物質從生產、物流、倉儲、使用、回收或銷毀等環節試行全程監管。二、興建消耗臭氧層物質銷毀企業。三、扶持消耗臭氧層物質回收行業。四、大力加強消耗臭氧層物質處置技術研發。五、加大宣傳力度，引起公眾重視，鼓勵社會各界參與和監督。 民盟中央：加大監管力度，整治城市黑臭水體（在全國政協十二屆五次會議上提交提案）

聚焦問題：近幾十年來，我國黑臭水體的范圍和程度不斷加劇，流經城市的水體部分受到不同程度的污染，尤其是各大流域的二級與三級支流的黑臭問題逐漸突出，難以全面監管。核心建議：一、進一步加大管理力度，優化管理模式。建立部門規章制度，分地區指導，提高監管效率。二、建立國家級遙感監測管理機制。提高監測頻度和內涵。三、加強財政支持力度。支持國家級監管平臺建設，加強省、市級監督管理工作。 民盟中央：加強長江岸線資源化管理，促進綠色發展（在全國政協十二屆四次會議上提交提案）

聚焦問題：長江岸線資源使用中存在亂占亂用、優質資源低質利用、資源碎片化嚴重、低效投資誘發惡性競爭及公共資源使用收益去向模糊等問題。核心建議：一是成立岸線管理中心，統一管理岸線資源。二是加強立法保護，推動規范管理。三是實行特許經營，推動資源化管理。四是加強公眾監督，促進社會共治。

民建中央

民建中央：建立完善三江源生態保護長效機制

（在全國政協十二屆五次會議上提交提案）

聚焦問題：近年來，三江源自然保護區生態保護工作取得階段性成效，但還存在以下問題：補償資金缺乏連續、穩定機制，生態移民搬遷的后續發展和穩定問題突出，生態保護與建設公眾參與度不足，過于簡單強調“封、禁、圍”等。核心建議：一、建立合理的生態補償標準和持續穩定的生態補償機制。二、加強對移民的后期扶持力度，健全生態移民管理機制。三、加大基礎性科技調查工作投入，加強基層技術人才隊伍建設。四、加大三江源生態保護和建設工作的宣傳力度，建立群眾參與、監督的生態保護機制。 民建中央：土壤污染形勢嚴峻，加強立法提高監管能力（在全國政協十二屆四次會議上提交提案）

聚焦問題：目前，我國土壤污染形勢相當嚴峻，已經對我國經濟社會發展、生態環境、食品安全和農業可持續發展構成了嚴重威脅，并危及到人民身體健康。問題表現在：過量施用化肥，農藥、農地膜污染，重金屬污染，化學污染等。核心建議：1、提高公眾對土壤的保護意識。2、加快土地污染防治法規建設。加快制定我國第一部《土地污染防治法》，修改現行《土壤環境質量標準》。3、加強土地污染監管。4、增強土壤凈化能力。 民建中央：京津冀聯防聯控，破解大氣污染難題（在全國政協十二屆三次會議上提交提案）

聚焦問題：《大氣污染防治行動計劃》出臺以來，京津冀等地初步建立大氣污染防治協作機制，空氣質量有所改善，但仍出現一些問題，如區域性環境規劃有待研究制定、能源結構有待進一步調整和優化、機動車污染控制力度有待進一步加強、資金投入力度有待繼續加大等。核心建議：1、在深化污染源解析研究基礎上科學編制京津冀區域性生態環境規劃。2、全方位提升能源輸配能力。3、提升京津冀地區油品質量推進機動車減排。4、加大政府投入和支持力度。5、進一步創造更加有利的市場環境。

民進中央

民進中央：盡快制定《長江保護法》

（在全國政協十二屆五次會議上提交提案）

聚焦問題：長江流域生態安全問題突出，局部洪澇、干旱災害頻發，水質、水生態環境有惡化趨勢，水污染與水土流失嚴重威脅到流域生態安全，長江流域綜合管理體制機制上條塊分割、部門分割依然存在，繼續立法解決。核心建議：長江流域立法是長江經濟帶發展的法治基礎和法治保障。目前《水法》《防洪法》《河道管理條例》等法律法規的有關制度是針對全國的一般情況設定的，難以完全解決長江流域的特殊水問題。2016年以來，水利部已經啟動了《長江保護法》前期研究工作。在此基礎上，建議盡快將《長江保護法》列入十三屆全國人大五年立法規劃和國務院立法工作計劃。 民進中央：規范機動車尾氣檢測，嚴控尾氣污染（在全國政協十二屆五次會議上提交提案）

聚焦問題：近年來，我國持續出現嚴重空氣污染，機動車尾氣排放是重要污染源。我國機動車尾氣污染防控在檢測標準、檢測方法、檢測設備及數據質量等方面均存在問題，對超標車的管理和執法不嚴。核心建議：一是重新評估我國機動車污染防控措施，規范我國機動車尾氣檢測，對不科學的政策要及時改進。二是充分利用新技術、新模式，建立科學化的機動車污染防控體系以及排放清單管理制度：1、汽車污染總量控制制度體系建設；2、實施對汽車尾氣污染量進行分級管理；3、逐步推廣物聯網（RFID）電子路檢執法制度；4、建立車輛排放清單管理。 民進中央：加強農村污水治理 促進美麗鄉村建設（在全國政協十二屆四次會議上提交提案）

聚焦問題：農村水體污染嚴重，污水處理建設嚴重滯后。農村污水處理不好，不僅無法實現中央提出的建設美麗鄉村的宏偉目標，更直接威脅農村飲用水安全，影響人民生命健康。核心建議：1．將農村污水治理作為“十三五”污水治理的重點加以規劃。2、加大專項資金投入，完善社會資金對農村污水治理的投入、利益分成及退出機制。3、建立縣鄉村三位一體的管理和監管模式。4、加大科技投入，提升農村污水設施的效率和降低污水治理的成本。

農工黨中央

農工黨中央：精準治霾，確保實現“氣十條”階段性目標

（在全國政協十二屆五次會議上提交提案）

聚焦問題：國務院《大氣污染防治行動計劃》（簡稱“氣十條”）發布實施三年來，經過各地方、各部門共同努力，全國城市細顆粒（PM2.5）濃度整體呈下降趨勢。但京津冀以及我國中東部部分地區秋冬季節大氣污染防治形勢依然嚴峻，顆粒物濃度還遠未達到環境顯著改善的拐點。核心建議：一、發揮科技支撐作用，加強多種污染物的協同減排。二、加大秋冬季大氣污染防治力度，大力防控農村和城鄉結合部散煤和秸稈燃燒導致的季節性霾污染。三、推動能源結構調整，大城市應把機動車尾氣污染防治放在更加突出位置。 農工黨中央：樹立“生態治水”理念，推進海綿城市建設（在全國政協十二屆四次會議上提交提案）

聚焦問題：海綿城市建設過程中存在問題，表現在海綿城市建設系統性規劃缺乏，“海綿體”設計建設標準缺乏，部分天然“海綿體”遭破壞等。核心建議：一、樹立“生態治水”理念，編制城市海綿規劃。二、開展建設標準修訂，指導海綿城市建設。三、保護修復已有海綿體，構建城市新海綿。 農工黨中央：全面加強醫療垃圾管理（在全國政協十二屆三次會議上提交提案）

聚焦問題：目前，我國在處理醫療垃圾方面存在問題，表現在：一是法律法規滯后；二是管理和監管體系不完善，運行機制不合理；三是醫療垃圾分類收集儲存、運輸體系及管理制度不完善；四是醫療垃圾處理、處置設施落后；五是公眾對醫療垃圾管理知識不了解，缺乏環保意識。核心建議：一、明確各部門職責，加強部門間的合作與監督。二、增加投資力度，建立醫療廢物處理中心。三、借鑒國內外先進技術向非焚燒技術轉變，嚴格執行處理標準。四、完善醫療垃圾處理的登記制度和收費制度。五、規范醫療垃圾監督機制，培養專業技術和管理人才。

致公黨中央

致公黨中央：推進“河流-河口-近海”系統污染治理

（在全國政協十二屆五次會議上提交提案）

聚焦問題：近年來，我國對海岸帶綜合管理和陸海一體化管理等方面在不斷加強，但陸海管理總體上仍不協調，各管理部門之間存在矛盾和沖突，難以實現河流-河口-近海系統的統一規劃與管理，使得近海水環境質量難以得到有效改善。核心建議：加快推進“河流-河口-近海”系統污染治理，一、將河流、河口和近海作為一個整體系統推進水環境治理與污染物總量控制；二、重點以海水水質標準制定流域污染物總量削減和控制規劃；三、以最大日負荷總量（TMDL）控制作為基本模式，強化重污染河口區域的水質監管。 致公黨中央：做好頂層設計，促進京津冀生態環境協同發展（在全國政協十二屆四次會議上提交提案）

聚焦問題：京津冀地區在我國經濟社會發展和生態安全格局中占據重要戰略地位，過大的發展需求和資源消耗對生態環境構成巨大壓力。如何協調社會經濟發展和生態環境保護的關系，是京津冀協同發展面臨的緊迫而現實的問題。核心建議：一、做好頂層設計，建立跨區域、跨部門協同機制。二、加強流域綜合管理，改善流域生態環境。三、加強區域國土綜合整治，重塑水土利用新平衡。 致公黨中央：加強水土流失治理，促進生態文明建設（在全國政協十二屆三次會議上提交提案）

聚焦問題：我國是世界上水土流失最為嚴重的國家之一，嚴重的水土流失，惡化了生存環境和加劇貧困，危及到國土、國家糧食、生態及飲水安全，已成為我國的重大環境問題。核心建議：一、高度重視黑土地保護，加強黑土地水土流失治理。二、進一步加大山丘區水土流失重點治理投入。三、大力開展京津冀地區水土保持生態建設，促進京津冀一體化發展。四、建立水土保持補償機制。五、加強水土保持科學研究。

九三學社中央

九三學社中央：積極推進環境污染第三方治理

（在全國政協十二屆五次會議上提交提案）

聚焦問題：近年來，環境污染第三方治理取得初步成效，但仍處于探索階段，存在內生動力不足、外部壓力不足、政策配套不完善等問題。核心建議：一、完善頂層設計，加快立法進程，健全相關法律法規，明確監管部門、排污企業和環保服務公司三者的責任和義務。二、加強市場環境培育，制定和完善扶持環境污染第三方治理的財政、稅收、金融等相關政策，鼓勵民營資本進入環境治理領域。三加強環境監管執法，從污染治理末端倒逼排污企業提高污染治理成效。 九三學社中央：共抓大保護，修復母親河（在全國政協十二屆四次會議上大會發言）

聚焦問題：調研顯示，隨著眾多工程投入運行和多方面因素影響，長江流域整體生態環境已出現不容忽視的負面趨勢性變化，主要表現在：數量減少、形態轉變、環境容量降低、水生生物種群和數量減少等問題。核心建議：一、徹底轉變發展觀念。在“十三五”期間，各級黨政領導必須堅決摒棄“以用為主”的錯誤觀念，牢固樹立保護為本的長江經濟帶發展理念，充分認識長江的最大效益是生態效益，生態保護第一、不得損害生態是今后一切涉及長江事務的鐵律和紅線。二、強化流域綜合管理。重構長江流域綜合管理機構，并賦予其統籌協調相關部門和有關地方的流域綜合管理責權。三、健全責任和利益分配機制。加快推進長江管理和保護立法，協調資源開發、流域保護和區域發展的關系，明確部門、地方、企業等攸關方的權責。 九三學社中央：加強城市地下管線管理，避免“拉鏈馬路” （在全國政協十二屆四次會議上提交提案）

聚焦問題：近年來，隨著城鎮空間的快速拓展，城市地下管線管理已經滯后于發展要求。地下管線由于基本信息不全、前期規劃不足、建設規模不夠、管理水平不高、部門利益條塊分割、配套政策和技術標準滯后等問題凸顯，城市道路屢遭“開膛破肚”，導致“拉鏈馬路”現象普遍，一些城市相繼發生大雨內澇、管線爆炸、路面塌陷等事件。核心建議：進一步加強城市地下管線管理，一是高度重視地下管線的普查工作，制度化更新完善地下管線信息；二是差異化制定城市地下管線規劃與建設方案，有序推進綜合管廊建設；三是強化地下管線的制度建設，推進相關機構協同管理；四是要加強地下空間利用規劃編制，統籌城市地下管線與地上空間的一體化發展。

臺盟中央

臺盟中央：加強長江上游航道整治，確保通航安全順暢

（在全國政協十二屆五次會議上提交提案）

聚焦問題：由于長江上游航道不暢，長江干線航道三峽庫區至重慶主城，5000噸級以上船舶只能季節性航行，已制約了“黃金水道”的功能發揮。核心建議：一、全力推進長江航道專項整治。二、加強庫區自然生態屏障建設。三、國家層面建立專項治理基金。四、加強航道服務保障能力建設。 臺盟中央：加強生物農藥研發與應用，保障生態環境與食品安全（在全國政協十二屆五次會議上提交提案）

聚焦問題：目前，在運用生物農藥過程中存在以下問題：一是農民缺乏生物農藥運用的相關技術。二是價格相對較高，推廣存在阻力。三是研究開發與生產脫節，生物農藥發展受阻。核心建議：一是制定相關行業標準，建立健全評估體系。二是加強生物農藥推廣力度。三是加強生物農藥技術的創新研發工作。四是進一步加大財政支持力度。 臺盟中央：構建京津冀固體廢物協同處置和循環利用產業體系（在全國政協十二屆四次會議上提交提案）

聚焦問題：作為我國重化工業集中的區域，京津冀地區的固體廢物排放量巨大，對落實綠色發展理念形成強大壓力。核心建議：以“市場導向+產業培育+政府引導入軌”為模式，加快構建京津冀固體廢物協同處置和循環利用產業體系。1、試點建設京津冀一體的固體廢物循環利用產業基地。2、完善法律法規，統一標準體系。3、加大政策引導，鼓勵社會資本進入。4、實行生態補償機制。5、建立生產者責任延伸制。6、進一步完善危險固體廢物跨區處置聯單制。7、推進“兩網合一”，通過大數據和現代物聯網，加快推動開展電器電子服務業廢舊電器電子產品“互聯網+上門分類回收+新型服務”體系建設。8、加快相關人才培養體系建設。