奶爸”護理假育兒假江蘇新規擬增至30天

在15天護理假基礎上再增15天假期；律師稱政府層面應有保障機制

6月5日，江蘇省政府法制辦公室發布文件，明確提出“男性育兒假”概念，并面向全社會征求意見。網絡截圖

6月5日，江蘇省政府法制辦公室發布文件，明確提出“男性育兒假”概念，并面向全社會征求意見。網絡截圖

全國婦聯曾多次呼吁的“男女共享帶薪育兒假”，有望在江蘇首次落地。

6月5日，江蘇省政府法制辦發布文件，明確提出“男性育兒假”概念。文件規定，女方享受產假期間，男方享受不少于十五天的共同育兒假。加上此前曾以法律形式固定的男性十五天的護理假，也就是說，女方在生育后，男方可享受最低三十天的“產假”。

江蘇省總工會和江蘇省婦聯回應新京報稱，“共同育兒假”法案目前正在征求意見階段，正式實施后，男性職工可向單位提出休假申請。而設置這一假期的目的，是為“倡導平等就業和夫妻共同承擔家庭勞動”。

男性可享共同育兒假

6月5日，江蘇省政府法制辦公室通過其官方網站，發布《江蘇省實施<中華人民共和國婦女權益保障法>辦法(草案)》(下稱《草案》)，并面向全社會征求意見。

新京報記者注意到，《草案》從保障婦女合法權益、實行男女平等出發，從政治權利、文化教育、勞動和社會保障以及財產等方面，對婦女權益的具體保障細則進行規定。其勞動和社會保障權益方面，第二十六條規定，“女方享受產假期間，男方享受十五天護理假和不少于十五天的共同育兒假”。

護理假，又稱陪護假，指女方在享受產假期間，男方享受的有一定時間看護、照料對方的權利。江蘇省婦聯權益部一名工作人員告訴新京報記者，目前對于男性護理假，國家層面并無統一規定，而各地則在《計劃生育條例》中，對之進行規定。“有些地方比較短，比如上海和深圳都是10天，一般來說，是15天。”相比于早已實施的男性護理假，“共同育兒假”則姍姍來遲。而按照《草案》規定，正式實施后，江蘇“奶爸”可享受至少30天的“產假”。

法案仍在征求意見中

昨日下午，江蘇省政府法制辦經濟法規處一名工作人員告訴新京報記者，《草案》由江蘇省婦聯起草，目前仍在公開征求意見階段，而通過公示后，《草案》即成為具備行政效力的地方法規。

江蘇省婦聯權益部上述工作人員介紹，推行這一規定，是為保障婦女就業平等，同時在社會層面倡導夫妻雙方共同承擔撫育責任，“養育幼兒，不再是女性的專屬職責，通過這樣的休假規定，實際上也將男性的撫養責任固定下來。”

共同育兒假怎么休？江蘇省總工會女職工部一名工作人員介紹，方案實施后，共同育兒假和此前已經推行的男性護理假一樣，都將受到法律保障。符合條件的男性職工，可向單位申請休假。“既可以分開休，也可以連在一起休三十天，這是個人自愿。”上述工作人員稱，企業如果拒絕休假申請，職工可向當地工會進行投訴。

早在今年3月11日，全國政協十二屆四次會議第三次全體會議上，全國政協委員孟曉駟代表全國婦聯的《完善兩孩政策配套措施保障婦女生育與就業同時兼顧》發言建議，推行男女共享的帶薪育兒假。而在江蘇公開確認男性享有“共同育兒假”之前，這一假期仍是女性“特權”。

- 背景

男性護理假全國無統一規定

今年全國兩會上，全國婦聯黨組副書記孟曉駟公開表示，調查顯示，全面二孩之后，許多婦女并非“不想生”，而是“不敢生”和“生不起”。

江蘇省婦聯一名工作人員稱，目前全社會的托幼機制尚不健全，尤其是針對新生兒的托管服務，幾乎是空白。“這樣的現狀下，就不可避免地出現父母需要自己花時間，去照顧新生兒的情況。”

2015年12月修訂的《中華人民共和國人口與計劃生育法》第二十五條規定，“符合法律、法規規定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或其他福利待遇”；第二十六條規定，“婦女懷孕、生育和哺乳期間，按照國家有關規定享受特殊勞動保護，并可以獲得幫助和補償”。但對于男性配偶是否享有產假，并未有明確規定。

與之相應的是，國務院2012年發布的《女職工勞動保護特別規定》中，規定女職工生育“享受98天產假，其中產前可以休假15天；難產的，應增加產假15天；生育多胞胎的，每多生育1個嬰兒，可增加產假15天。”

相比較明文規定的女性產假，目前全國對于男性產假、護理假并無統一規定。記者查詢發現，全國各省份相關的《計劃生育條例》中對男性護理假有不同的規定。江蘇省婦聯權益部一名工作人員表示，“有些地方比較短，比如上海和深圳都是10天，一般來說，是15天。”

- 聲音

生育成本避免轉嫁單位或家庭

“女性有明確的生育假，男性沒有，這樣的立法現狀導致的直接后果就是，新生兒的育兒責任，完全落到了女性頭上。”江蘇省總工會女職工部一名工作人員稱，這樣的狀況形成后，隨之產生的社會現實就是，部分企業因為女性承擔的育兒責任，出于成本控制的考慮，在招錄中對女性產生歧視，進而使得生育對婦女的職業發展和家庭生活產生負面影響。“共同育兒假的實施，就是從立法層面鼓勵男女共同承擔育兒責任，也將這種職業上可能的風險進行分擔。”

國務院《女職工勞動保護特別規定》，企業侵害女職工權益，致其未按標準休滿產假者，按照受侵害女職工“每人1000元以上5000元以下”處以罰款。上述江蘇省總工會人士稱，未來對于男性共同育兒假，或將參考這一標準進行保障。

北京澤永律師事務所律師王永杰表示，從立法層面肯定男性享有“共同育兒假”，其初衷值得肯定。但不可忽視的是，這一政策實施后，企業將承擔比以往增加一倍的“員工生育成本”。其表示，政府層面應有一定的保障和負擔機制，避免將生育成本全部轉嫁給單位或家庭。如果缺乏這一機制，則用人單位的歧視是轉移，而不是消除。

- 國外“共同育兒假”早有規定

德國

鼓勵父親休“育兒假”

自2007年開始，德國新生兒家庭可向德國政府申請領取每月最多1800歐元(約合人民幣12700元)的“父母金”，最高可連續領取14個月。根據規定，對于雙職工家庭來說，要想獲得14個月的父母金，前提是父親在孩子出生后的14個月里，必須休至少兩個月的“育兒假”。這期間，母親可以選擇重回工作崗位。

法國

育兒假不一定是“全假”

根據法國《勞動法》規定，所有在孩子出生之前，已經工作1年以上的家長，都有權利休育兒假。育兒假不一定是全假，也可以是半天上班的半假方式。法國《勞動法》同時規定，請育兒假的家長，工作時間至少比原來縮短1/5。請假的時間不能超過1年，可以申請2次延長，直到孩子3歲為止。

北歐

父母雙方共享假期

瑞典法律規定，產假一共480天，即16個月，其中有兩個月必須由丈夫享有。挪威法律規定，父母雙方總共可以休產假47周。

本版采寫/新京報記者 王煜