督察與167名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)別談話

“去年12月一個(gè)月，中央政治局委員、廣東省委書記胡春華過問環(huán)保問題不下4次。”廣東省環(huán)保廳有關(guān)負(fù)責(zé)人向《法制日?qǐng)?bào)》記者透露了胡春華的這4次環(huán)保活動(dòng)。

12月12日，胡春華就群眾投訴以及中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改作出批示，要求重視交辦案件督查，力爭(zhēng)在督察期間就能解決一部分問題。12月21日，胡春華在廣東省委常委會(huì)議上進(jìn)一步要求把嚴(yán)厲查處交辦案件放在突出位置，進(jìn)一步加大查處力度，積極回應(yīng)老百姓的關(guān)切和期盼，雷厲風(fēng)行抓好發(fā)現(xiàn)問題的整改，把嚴(yán)格的責(zé)任追究落到實(shí)處。12月22日，針對(duì)廣東治水短板，胡春華赴東莞市實(shí)地調(diào)研石馬河污染整治情況。12月24日，胡春華在廣東省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，結(jié)合中央環(huán)保督察組的要求，要求聚焦根本改善環(huán)境質(zhì)量這一目標(biāo)，集中力量推進(jìn)城市污水處理、生活垃圾無害化處理、城市危廢物處置和環(huán)保監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等4類環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

事實(shí)上，不僅是廣東省，中央環(huán)保督察所到過的23個(gè)省區(qū)市，無一省區(qū)市的黨政一把手缺席中央環(huán)保督察啟動(dòng)以及意見反饋會(huì)議，無一不對(duì)中央環(huán)保督察給予高度關(guān)注，其中包括4名中央政治局委員。

據(jù)廣東省環(huán)保廳透露，中央環(huán)保督察組在廣東期間，廣東省委常委班子12位同志，省政府班子8位同志，省人大常委會(huì)、省政協(xié)主要負(fù)責(zé)同志及分管或聯(lián)系環(huán)保工作的同志，共計(jì)23位省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)，全部按督察組安排的時(shí)間進(jìn)行談話。

來自環(huán)保部的消息說，剛剛結(jié)束的第三批中央環(huán)保督察共計(jì)與353名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行個(gè)別談話，其中，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)167人，部門和地市主要領(lǐng)導(dǎo)186人。

無疑，對(duì)于環(huán)保“黨政同責(zé)”，中央環(huán)保督察讓地方體會(huì)更加深刻。

最年輕城市深圳水污染欠賬

深圳市既是我國(guó)第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，也是改革開放后建設(shè)起來的一個(gè)新興城市。1979年，這個(gè)曾以農(nóng)田和荒山面貌呈現(xiàn)的邊陲小鎮(zhèn)，迎著我國(guó)改革開放的第一縷春風(fēng)，一躍成為中國(guó)最具活力、最年輕、最具現(xiàn)代化的城市之一。

然而，就是這座曾創(chuàng)造了“深圳速度”以及“深圳模式”的嶄新城市卻留下了水污染欠賬。

“深圳市在茅洲河等流域污染治理中，大量采取箱涵截污，導(dǎo)致清污不分、雨污不分，截污效果大打折扣。截至2016年底，深圳市污水管網(wǎng)缺口達(dá)4600多公里，全市污水收集率不足50%。茅洲河治理整體謀劃和系統(tǒng)推進(jìn)不夠，截至督察時(shí)，深圳、東莞兩市每天仍有約45萬噸生活污水直排環(huán)境。”今年4月13日，中央第四環(huán)保督察組在向廣東省反饋督察意見時(shí)，三次提到深圳市的水環(huán)境問題。

如果僅僅認(rèn)為，中央環(huán)保督察組只是要求深圳市治理水污染問題，無疑低估了中央環(huán)保督察的深意。實(shí)際上，對(duì)于深圳的問題，中央環(huán)保督察揭示出了一個(gè)更深層次的問題，那就是，新發(fā)展起來的城市如何不再走或者盡量少走發(fā)達(dá)國(guó)家曾經(jīng)走過的“先污染后治理”的老路。

在中央環(huán)保督察組看來，從制度上、體制上解決環(huán)境問題、杜絕污染，才是中央環(huán)保督察的最終追求。

今年5月27日，河北省公開了中央環(huán)保督察問題整改情況，據(jù)河北省透露，中央環(huán)保督察對(duì)河北省督察后，河北省環(huán)境質(zhì)量改善明顯，其中，2016年12月份，廖家洼河李家堡二、滄浪渠翟莊子2斷面COD、氨氮、總磷等主要污染物均值分別為46mg/l、0.97mg/l、0.11mg/l，達(dá)到了2016年底前，“四條河流”COD、氨氮、總磷主要污染物均值分別為70mg/l、4mg/l、0.43mg/l的整改目標(biāo)要求；2016年1至12月，河北省達(dá)標(biāo)天數(shù)平均為207天，與2015年相比增加17天；重度以上污染天數(shù)平均為33天，與2015年相比減少3天。

除了河北省之外，其他22個(gè)省區(qū)市正在按照中央環(huán)保督察的要求進(jìn)行整改，其中，今年4月底，第一批中央環(huán)保督察的8個(gè)省(區(qū))已經(jīng)公開了整改方案，第二批以及第三批中央環(huán)保督察過的16個(gè)省區(qū)市也正在部署整改。

從中央環(huán)保督察進(jìn)駐河北省到河北省公布中央環(huán)保督察整改情況，時(shí)間跨越將近一年半，即便如此，河北省并未全部完成中央環(huán)保督察移交的問題整改，至今仍有6個(gè)問題還在整改中，按照河北省的計(jì)劃，今年年底將全部完成整改。照此，三批中央環(huán)保督察到過的22個(gè)省區(qū)市最快也要到明年下半年才能公開整改情況。根據(jù)中央環(huán)保督察的工作安排，對(duì)督察過的省區(qū)市還將適時(shí)組織回頭看。

因此，從這兩個(gè)層次看，中央環(huán)保督察對(duì)地方的影響將是長(zhǎng)期的。經(jīng)過中央環(huán)保督察后，各地的環(huán)境質(zhì)量將發(fā)生怎樣的變化更是值得期待。