4月中旬，記者跟隨中央信訪督查組深入內(nèi)蒙古多個地市，專門針對當(dāng)?shù)乇Ｕ闲园簿庸こ瘫┞冻龅男旁L問題進(jìn)行實地督查。

近年來，保障性安居工程讓無數(shù)住房困難家庭居住條件得到了改善。但督查發(fā)現(xiàn)，個別本應(yīng)政府發(fā)揮好主導(dǎo)作用的項目，卻因規(guī)劃選址、建設(shè)手續(xù)、安置回遷等多個環(huán)節(jié)存在決策草率、把關(guān)不嚴(yán)、不作為、慢作為等問題，為社會埋下了不穩(wěn)定的隱患。

先天不足

行政不規(guī)范留下“爛攤子”

4年時間，四易規(guī)劃，致使有的被拆遷群眾7年無法回遷，過渡安置費更是指望不上……這是內(nèi)蒙古烏拉特前旗紫云嘉苑項目的信訪群眾遭遇的處境。

紫云嘉苑是一個棚戶區(qū)改造項目，位于該旗烏拉山鎮(zhèn)舊城區(qū)核心地段，2010年當(dāng)?shù)卣蛯⑵淞腥肱锔挠媱潯?/p>

然而，記者在現(xiàn)場看到，準(zhǔn)備用于回遷的兩棟住宅樓雖然在2014年已經(jīng)封頂，但不僅樓內(nèi)各種水電管線還暴露在外，而且周邊還是一幅塵土飛揚的工地景象。

“規(guī)劃想怎么改就怎么改，現(xiàn)在小區(qū)已經(jīng)被改得一塌糊涂了?！?1歲的張?zhí)m（化名）說，“原來說這片拆完蓋成8棟居民樓用于回遷，可沒想到一回頭就蓋成了大商場，后來找到開發(fā)商，才知道政府早出了改規(guī)劃的紅頭文件?！?/p>

都說規(guī)劃是龍頭，如此隨意地修改又為哪般？督查中發(fā)現(xiàn)，這是一個典型的政府被開發(fā)商“綁架”的棚改項目。

查閱相關(guān)文件發(fā)現(xiàn)，2010年5月該項目經(jīng)審批同意建設(shè)住宅小區(qū)，但僅僅3個月后就因開發(fā)商資金問題，相關(guān)部門就以會議紀(jì)要的形式修改規(guī)劃，同意在該地塊實施商業(yè)樓項目；2012年，規(guī)劃再次調(diào)整，將商業(yè)用地集中布置。2012年以后，房地產(chǎn)市場疲軟，商業(yè)項目銷售困難，開發(fā)商提出減少商業(yè)面積，規(guī)劃第三次被修改。直至2014年，為解決群眾回遷問題，商業(yè)地塊又被重新改回了住宅用地。這4次規(guī)劃修改均未履行報審程序，屬于違規(guī)調(diào)整項目規(guī)劃。

據(jù)了解，這個項目存在“先天不足”。負(fù)責(zé)開發(fā)的巴彥淖爾市天政房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司實際是于2010年隨該項目同時期成立，此前從未有過任何棚戶區(qū)改造的經(jīng)驗，在開發(fā)能力、資金實力上都令人懷疑。因此，該企業(yè)從最初的拆遷起就遭遇了資金緊張，為此試圖用商業(yè)項目“補窟窿”。此后市場環(huán)境發(fā)生變化，企業(yè)資金鏈斷裂，雖然規(guī)劃不斷調(diào)整，但始終無法解決居民回遷問題。

然而，督查中發(fā)現(xiàn)，時任政府有關(guān)決策程序的文件、資料幾乎沒有存留。

針對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，當(dāng)?shù)卣⒓粗贫讼嚓P(guān)整改措施，成立專項工作組，負(fù)責(zé)推進(jìn)項目建設(shè)。據(jù)最新消息，目前該項目已由政府組織施工隊進(jìn)場施工，首先保證回遷居民能夠盡快入住。