進一步構建合理法律體系

然而，多位受訪專家也表示，在新形勢下，包括端午節民俗在內的傳統文化如何傳承下去，仍面臨一些問題。

“有關研究者認為我國在傳統文化保護方面‘起步晚、速度快、成效大、問題多’,這是我國傳統文化保護或者說非物質文化遺產保護中實現傳承發展的突出問題。”胡文臻說，在城鄉一體化建設中，老城區改造、新農村建設以及區域經濟發展招商引資項目建設等區域社會經濟文化建設發展中，出現了很多問題，“比如保護措施不到位、屬地與單位管理扯皮、項目建設拆遷、環境污染、人為工程破壞等問題，還有的以口傳心授、師徒傳技等方式進行保護應用時加入功利性和隨意性，出現了對傳統文化遺產進行隨意改變的行為等”。

在很多業內人士看來，地方性法規和單行條例的制定，無疑在一定程度上對指導和規范保護、傳承、利用包括端午節在內的傳統文化起到極大的推動作用。但是，目前我國傳統文化保護的效果仍不樂觀，造成這種現狀的主要原因之一，就是地方立法未給傳統文化傳承發展提供良好的制度環境。

“很多傳統文化的最大特點是區域性，但針對它的地方立法大多未能做到因地制宜，還存在語言不規范、邏輯不嚴謹等技術問題，影響了地方立法的實際效率。提高傳統文化地方立法的質量已刻不容緩。”在北京從事多年民俗文化研究的媒體人姚健說。

胡文臻認為，必須從基層管理層面解決傳統文化的本真性破壞問題，通過研究層面去偽存真，制止出現“偽民俗”現象，堅決禁止改造類工藝旅游和改造中國傳統文化器樂的“偽”遺產申報。

“縣級人民政府加大文化市場的執法檢查工作，配備懂法的執法人員工作已經刻不容緩。隨意性和侵權性是基層傳統文化保護、非物質文化遺產保護傳承中存在的問題。這些問題需要過硬專業知識人員和執法守法工作人員在一線工作中徹底解決。司法機關要受理涉及傳統文化、非物質文化遺產案件，要依法對不同形式的侵權改編、模仿、破壞形式等進行處理。同時，司法機關還要堅決制止打擊并重罰傳統文化保護、非物質文化遺產傳承中的造假產品，對問題嚴重的要追究刑事責任。”胡文臻說，縣級人民政府要主動承擔起保護中國傳統文化的歷史責任，堅決制止因“申遺熱”帶來的突出問題。

在胡文臻看來，現有的這些省(區、市)頒布的地方性法規足夠實踐應用了，“其他未出臺縣市可以參照非物質文化遺產法，結合區域實際出臺實施細則(意見、辦法)，研究非遺保護法律法規的完善和保護傳承人的權利責任，解決好傳承人年齡結構問題、藝術失傳問題等，構建合理的法律體系”。

“結合非物質文化遺產法和相關法律關系進行法律知識的普及，將政府、企業、傳承人、消費者、購買公共服務者五者之間的法律關系以指導意見的形式制度化，實現包容性，建立具有特色的傳統文化產業制度。”胡文臻說。

制圖/高岳