報載，教育部日前發布《縣域義務教育優質均衡發展督導評估辦法》，從國家層面制定了義務教育優質均衡的標準，包括城區和鎮區公辦小學、初中就近劃片入學比例分別達100%、95%以上；全縣優質高中招生名額分配比例不低于50%，并向農村初中傾斜。該辦法還特別增加社會認可度需85%以上，同時明確義務教育階段若存在考試方式招生、違規擇校、設重點學校等都將被一票否決。

義務教育的均衡發展一直備受公眾關注，也不斷推動著這一問題的解決。2012年，教育部推出《縣域義務教育均衡發展督導評估暫行辦法》，要求各省根據實際制定本地縣域義務教育基本均衡標準，并據此評估推動發展，獲得顯著成效。截至去年年底，全國已有1824個縣（市、區）通過了義務教育基本均衡發展的國家認定。預計今年還將有約500個縣接受國家督導評估認定，屆時合計總數達2300個左右，占全國近八成。

在全國約八成的縣域辦學條件改善、校際差異逐漸縮小，實現基本均衡的基礎上，教育部出臺《縣域義務教育優質均衡發展督導評估辦法》，無疑將促進我國義務教育向更高層次邁進。誠如專家所言，教育均衡的本質應是優質均衡。如果所有學校都在較低的水平上無差異，提倡均衡就失去意義。因而，強調教育的優質均衡，并在資源配置、政府保障、教育質量和社會認可度四方面設置多項具體評估標準和要求，顯然是對基本均衡的整體升級。

向每位國民提供均衡的義務教育服務，既是政府的法定責任，也是一個社會實現機會均等的必要路徑。這些年來，我國義務教育有了長足發展，尤其是辦學條件的硬件設施大為改善。即便是在許多偏遠農村地區，學校的校舍、教學設備配置等均今非昔比。然而，比之學校硬件，在基層尤其是農村地區，人們盼望的不僅是有學上，更需要有好學校上。因此，推行教學質量的優質均衡理念，也順乎民意，深孚眾望。

我國的縣域級學校很大一部分地處農村。與城市相比，農村教育的優質均衡問題顯然更為突出。農村學?？傮w教學質量不如城市，而且城市里雖有“好”與“差”校之分，但在城市上什么學校，對許多學生來說尚有選擇的機會。而農村，十里八鄉可能就一所學校，想“擇?！币矡o?？蓳瘛Ｒ虼耍绾瓮ㄟ^優質教育資源的均衡化提高農村學校的教學質量，讓農村孩子能就近享受到優質的義務教育，這應該是縣域義務教育均衡發展的重中之重。

同時，評估需兼顧縣域之間的標準比較。當下，教育落后對不少地區來說是整體性的，若以縣域內部標準衡量，所謂的優質均衡仍可能是低層次的圈子評估。如何通過更高層面的優質資源調配比如城市幫扶農村、發達地區扶持落后地區，從而在整體上提升一些縣域教育的水平，這也是不容忽視的問題。

農村教育落后有歷史和經濟的原因，優秀教師缺乏無疑起著關鍵性作用。“鄉村教師”的詩意化稱呼背后隱藏著太多的艱辛與付出。評估辦法強調教師平均收入不低于當地公務員的平均水平，試圖通過保證教師收入來穩定基層教師隊伍，這只是一個方面，還須要有相應的法規和政策配套來推動。總之，優質教育向農村傾斜應是全方位的，而且須要有剛性的配套措施來保證。