典型通報下降顯執紀成果

《法制日報》記者梳理中央紀委監察部網站信息發現,早在2014年5月,中央紀委監察部網站就推出“清廉過端午——紀檢監察機關在行動”,要求狠剎公款購買贈送粽子等節禮的不正之風。

一年之后,臨近2015年端午節,中央紀委通報8起違反中央八項規定精神典型問題,要求鍥而不舍、馳而不息正風肅紀。

中央紀委通報要求:“端午將至,要繼續狠抓節點、盯住具體問題,把紀律和規矩挺到前沿……各級紀檢監察機關要從嚴執紀,嚴肅查處公款吃喝、公款送禮、公款旅游等突出問題。”

2015年9月16日,中央紀委監察部網站通報了各級紀檢監察機關查處的128起違反中央八項規定精神問題。

其中兩起明確與端午節相關。

2014年至2015年初,湖南省懷化市洪江區全面建成小康社會推進工作領導小組辦公室原副組長兼辦公室主任違規發放端午節、中秋節慰問費和加班費3.545萬元,明建斌受到黨內嚴重警告、降級處分和免職處理,違規發放的津補貼予以收繳。

福建省順昌縣洋墩林業站站長鄭治林,在2015年端午節期間私自駕駛公車參加朋友聚會以及接送女兒。鄭治林受到黨內警告處分,退繳公車私用產生的費用。

2016年4月28日,中央紀委監察部網站推出《五一端午期間違反中央八項規定精神問題監督舉報曝光專區》,專區的“每周通報”欄目連續六周對各級紀檢監察機關查處的違反中央八項規定精神問題,點名道姓通報曝光。

同年5月4日,第一次每周通報發布,共通報各級紀檢監察機關查處的違反中央八項規定精神問題115起。

其后一個多月里,中央紀委監察部網站第二次至第六次每周通報發布了92起、79起、89起、75起、77起典型問題。

今年端午節前,中央紀委監察部網站繼續緊盯節點再出發。

《法制日報》記者統計發現,2016年端午節前后,連續六周每周通報共計通報527起典型問題,每周平均87.83起。2017年端午節前,已經連續發布四周每周通報,平均每周通報59.75起,相比于去年同期下降了31.97%。

宋偉認為,中央紀委監察部網站連續幾年緊盯節點,力度不減、節奏不放松,對任何發現的違反八項規定精神予以查處和通報,體現了更為精準的落實八項規定精神的目標,是真正把紀律挺在了前邊。

杜治洲表示,執紀監督,要抓關鍵節點,而端午節是中國非常重要的傳統節日,在端午節前夕,以慶祝節日之名行腐敗之實的風險非常大。因此,中央紀委監察部連續幾年緊盯端午、堅持通報,就是要震懾心存僥幸的干部,營造廉潔過節的氛圍。

執紀提升廉政制度執行環境

在接受《法制日報》記者采訪的專家看來,上述改變始自2012年12月,彼時,中央政治局審議通過了關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。

“八項規定”的第八項是,要厲行勤儉節約,嚴格遵守廉潔從政有關規定,嚴格執行住房、車輛配備等有關工作和生活待遇的規定。

2013年伊始,變化顯而易見。每逢節點,比如春節、中秋、國慶,中央都會專門出臺文件,嚴剎送禮之風。

2013年11月,中共中央、國務院印發《黨政機關厲行節約反對浪費條例》,要求各地區各部門認真貫徹執行。

2014年,十八屆中央紀委三次全會要求,堅決落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》,規范并嚴格執行黨政機關國內公務接待管理規定。

此外,《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規也相繼出臺,基本上形成了完整的黨風廉政、反腐防腐體制。

杜治洲認為,在此背景下,在端午節將至的當下,中央紀委監察部網站堅持點名道姓通報曝光,釋放強烈信號,“通過通報典型案例,起到震懾、威懾作用”。

杜治洲向《法制日報》記者表示,紀檢監察機關要緊盯節日假期,加大監督檢查力度,堅決糾正“四風”,持續釋放越往后執紀越嚴的強烈信號,這與制度建設的不斷完善相一致,能極大地提升廉政制度執行的政治環境和社會環境,最終有助于廉政政策和法律的落地。

此外,杜治洲認為,緊盯節日通報違紀行為,也有助于通過政風的轉變來改善社會風氣,形成既重視傳統節日又遠離腐敗的良好社會氛圍。