二、 我國共享經濟發展中的主要挑戰

在歸納了共享經濟的主要特征之后,我們不難看出當前共享經濟實踐中出現的兩個主要挑戰。

一是共享經濟可能被資本過度驅動而陷入無序發展。毫無疑問,共享經濟作為一種新的經濟形態,通常是創新者驅動的,它集中解決的更多的是“舊經濟”由于種種原因無法解決的問題。這也是為什么政府與社會往往對創新采用包容態度的主要原因之一。但是,對包括共享經濟在內的任何新業態,社會最需要它們快速有序的發展,而不是無序或失控般地野蠻成長。出現這類問題的主要原因之一就是風險資本或私人資本的大量涌入,而使得共享經濟更多地呈現出了單邊共享模式。這種“簡化版”的共享經濟模式,降低了行業技術創新能力要求和進入門檻,從而引發的無序競爭激烈程度遠遠超過真正的共享經濟領域。這種無序發展帶來的“混戰”,可能使得以解決過剩資源和創造社會價值為宗旨的共享經濟蛻變成風險投資“以搶占市場份額而創造過剩供給”的“私享經濟”。

二是共享經濟發展缺乏有效制度支持體系。市場經濟不僅是自由交易經濟,而且是法治經濟。如果缺乏有效的法律體系和制度規則,那么市場主體的權利就可能無法明確,其責任邊界就可能模糊不清,這就會提高共享經濟參與各方的交易成本,降低整個市場的資源配置效率。總體來看,共享經濟的基本交易機制是遵循雙邊市場原理的。在這種相對復雜的交易結構中,平臺與資源供給方和使用方之間在服務價格、服務質量、溝通談判等方面容易產生信息不對稱問題,而這類問題如果得不到及時有效的解決,就自然會引發嚴重的市場失靈問題,從而給共享經濟的發展帶來致命隱患。

對單邊共享經濟模式來說,如果前期規劃、政策引導和制度約束不到位,其潛在風險將無法估測。舉個例子,假如Airbnb和Uber這樣的雙邊共享經濟平臺關門歇業,那么供給方的房子和車子依舊歸原來的擁有者所有,不會因為共享平臺的消失而導致失業、資源變賣處置等社會問題。資源提供者最多也不過是少了一部分額外收入而已。但在單邊共享經濟模式中,如果共享平臺出了問題,那這些由于專門投資而形成的大規模資產和就業人員等則可能閑置和失業,從而成為無可回避的社會新問題。

三、 推進共享經濟健康持續發展的建議

如同所有新經濟和傳統行業一樣,共享經濟的發展,不可能一蹴而就,更不能急功近利。在發展共享經濟的過程中,我們必須充分尊重市場機制,充分尊重經濟發展規律,充分尊重消費者權益和意愿,充分尊重必要的制度和規則體系。為此,解決好如下三個方面的問題,是當前推進共享經濟發展的重要措施。

第一,加強制度體系建設,為共享經濟尋求更大的理性發展空間。我認為,首先應該構建一個整體規制框架,建立相對清晰的規制體系,對不同行業領域共享經濟的經營行為在總體上進行分類和明確,注重對潛在市場開發的戰略引導性。整體規制框架的宗旨應以共享經濟領域的反壟斷和促進競爭為主。其次,應該積極推動共享經濟領域行業自我規制體系的建設。比如建立產品和服務標準、降低生產成本、提高信息透明度、征罰不道德行為等。

第二,聚焦共享平臺,為共享經濟構筑強健的能量實體。從創新理論的角度來看,共享經濟的出現,不是一種商業模式或技術方面的單維創新,而是創造了一個新的商業生態系統。在這個商業生態系統中,共享平臺是核心,是把閑置資源和過剩需求高效整合起來的根本載體,必須同時具備技術創新與商業模式創新這兩大利器。一個高效的平臺,會很好地把這兩大利器有效耦合起來,不同的技術能力發展階段匹配不同的商業模式,穩打穩扎,逐步為企業積累持續發展的關鍵戰略資源。

需要指出的是,共享平臺必須及時識別隨時可能出現新業務及其潛在的經營風險。在快速發展的過程中,不少平臺已經出現了多領域介入、多品牌運營的多元化趨勢。比如,現在的共享經濟大多限于個體之間的共享,將來會出現更多的像辦公空間、共享金融這樣組織之間的共享行為。對任何平臺而言,每一種多元化業務的嘗試,都會帶來至少一個利益相關方,這會給平臺既有業務增加更多的復雜度,其直接后果是帶來意想不到的經營風險。

第三,完善信用體系,為共享經濟持續發展提供堅實的社會基礎。必須承認的一點是,信任是共享經濟的核心。大規模的共享行為,絕大多數的交易是在陌生人之間進行的,這對我國一直以來重特殊信任(熟人)輕一般信任(陌生人)的社會信任傳統提出了非常大的挑戰。針對我國個人誠信體系不健全、信息基礎配套機制不完善的現狀而言,建設一個健全有效的信用體系對維持社會的高信任水平是至關重要的,它能夠有效彌補道德與法律無法制衡失信行為泛濫的不足。從歐美等發達國家個人征信體系的建設實踐來看,完善信用體系以推動共享經濟發展應從如下三個方面著手:一是完善個人信用體系建設的法制基礎,建議在《征信業管理條例(草案)》和《關于做好個人征信業務準備工作的通知》的基礎上,盡快推出《公平信用報告法》《平等信用機會法》等類似的法律法規,應明確信用報告的準確性、信用信息保存期等基本準則,在保護個人隱私權等法定權利的同時,合法使用個人信用數據來推進共享經濟發展;二是強化針對不同領域共享經濟運營特征的第三方個人征信機構建設,構建用戶信用與共享平臺信用評級系統,將個體用戶行為、平臺經營行為和信用數據直接關聯生成細分領域的數據庫,這將直接提升個體用戶、共享平臺的合規水平和信用等級;三是構建個人信用信息的共享平臺,開發不同行業、不同領域信用數據的互聯互通機制,促進個人信用數據、平臺信用數據的共享交換水平,大幅降低信用信息的生成成本和使用成本;通過推行守信聯獎、失信聯懲、信用聯評機制,為信譽機制在引導平臺與雙邊用戶行為的過程中發揮主導作用創造良好環境。

總體來看,共享經濟的發展是一項長期的系統工程,需要從長計議。如果制度體系完善,戰略導向正確,關鍵措施得力,我們有理由相信,共享經濟不僅可以獲得持續健康的發展,而且完全可以成為我國經濟發展方式轉型的新動能和新增長點。